扩大中等收入群体中央明确6个“必须”

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最近召开的中央财经领导小组第十三次会议提出，要继续扩大中等收入群体的发展。会议提出了六个“必须”，为扩大中等收入群体指明了方向。

习近平总书记在会上指出，扩大中等收入群体关系到全面建设小康社会目标的实现，是转变方式、调整结构、维护社会和谐稳定和国家长治久安的必然要求。

什么是中等收入群体？中国劳工研究会副会长苏海南表示，中等收入群体有多种定义，国际公认的标准是收入在平均社会收入或中等收入及其附近的工人。

中国非常重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出要规范收入分配秩序，完善收入分配调节的体制、机制和政策体系，增加低收入人群收入，扩大中等收入人群比重，努力缩小城乡、地区和行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

形成橄榄型分配格局的关键是使中等收入群体不断扩大。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，不断扩大中等收入群体是释放消费潜力、扩大内需、建设“橄榄型”社会的重要基础。

2013年，中国出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，其中一个重要目标是不断扩大中等收入群体，逐步形成“橄榄型”分配结构。今年的政府工作报告也明确提出，要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比例。

近年来，全社会收入差距逐步缩小，中等收入群体规模不断扩大。然而，仍有可能走向“橄榄型”的分配结构。苏海南说，扩大中等收入群体的重点和难点是:一方面，使低收入群体进入中等收入群体；另一方面，由于各种原因，使现有的中等收入工人不再属于低收入群体。

要扩大中等收入群体，必须加强研究和示范以及顶层设计。会议听取了国家发展和改革委员会、财政部以及人力资源和社会保障部的报告。值得注意的是，会议确定了扩大中等收入群体的六个方向:

——坚持优质高效发展，保持宏观经济稳定，为改善人民生活打好基础；

——我们要发扬艰苦奋斗、致富奔小康的精神，鼓励人们通过劳动创造更美好的生活；

——完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，处理好政府、企业和居民之间的分配关系；

——加强人力资本，加大人力资本投资，着力提高教育质量，建设现代职业教育体系；

——要充分发挥企业家的作用，帮助企业解决困难，化解困惑，确保各种要素投入的回报；

——要加强产权保护，完善现代产权制度，加强国有资产所有权、经营权和企业法人财产权保护，加强非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民财产安全感。

方向明确，自然事半功倍。专家认为，在中央政府的部署下，收入分配制度改革、人力资本培育、知识产权保护等重点项目将全面推进，中等收入群体扩大和“橄榄型”分配结构建设将进入“快车道”。