2016陆家嘴论坛在上海开幕 凝聚共识加快金融改革步伐

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随着中国金融市场的迅速扩张以及中国经济和金融对世界影响的日益增强，陆家嘴论坛自2008年以来每年举办一次。此次论坛汇聚了众多全球金融机构和商界领袖，以及知名专家学者，深入探讨了全球经济增长前景和宏观政策、金融创新和监管以及中国保险业改革的新起点

“陆家嘴论坛2016”于6月12日在上海开幕，主题是“全球经济增长和金融改革的挑战”。在这个具有国际影响力的高端对话平台上，在世界经济复苏缓慢、下行压力巨大、中国经济发展进入新常态、供应方结构改革不断推进的背景下，这一与当前全球经济金融领域密切相关的热点话题引发了热烈讨论。

保险业的发展正在加速

论坛期间，上海保险交易所揭牌，中国保险业改革新起点成为焦点。中国保监会主席项俊波表示，要为消费者提供更加全面、关爱、便捷的保险保障，顺应人们对老年人安全感的期待，推进个人递延所得税保险的实施，推动传统养老模式向医疗保健相结合转变。

项俊波表示，中国保监会应支持符合条件的保险机构投资养老服务业和老龄产业，推进保险养老社区建设，推动反向抵押养老保险和老年人长期福利保险发展，使人民退休生活更加平静。顺应人民群众就医期望，大力发展商业健康保险，树立健康第一的理念，推动保险业从简单报销向病前、病中、病后综合健康保障管理发展。

项俊波强调，保监会应支持保险机构参与金融服务业的行业整合。顺应居民消费升级，鼓励优质服务供给，发展高端医疗保险、家庭财产保险、旅游保险、教育保险等。，从而提高人们的生活质量。

项俊波认为，保险业应着力提高社会支持水平，为改革创造良好的外部环境，为促进就业和妥善安置下岗职工做出贡献。一方面，保险业吸纳社会就业的前景广阔。另一方面，通过扩大企业年金和职业年金的覆盖面，发展有针对性的小额人身保险，为下岗职工的生活和就业提供保障和支持。

“目前，中国重大疾病保险已实现全覆盖，参保人数已超过9.2亿，参保人员重大疾病报销比例普遍提高了10-15个百分点。”然而，项俊波认为，保险业在服务准确性方面更为有效，可以有效防止一人患病和全家贫困，防止一人患病和全家脱贫后重返贫困。

资本市场坚持为实体经济服务

上海证券交易所距离2016陆家嘴论坛会场数百米。a股市场正在波动，这不仅影响到成千上万投资者的心。中国证监会副主席姜洋表示，发展资本市场必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱离实际”，更不能“自娱自乐”，否则，资本市场将成为“无根之木”和“无源之水”。

姜洋说:“要提高上市公司质量，必须进一步优化信息披露和公司治理，规范大股东行为，给投资者一个真正的上市公司。”姜洋强调，要推进并购的市场化改革，强化市场优胜劣汰的功能，加强对隐性重组和后续重组的监管，引导上市公司规范经营，诚信经营，鼓励上市公司加大投资者回报力度，倡导市场长期投资和价值投资理念。同时，要加强对会计师事务所、律师事务所等重要中介机构经营行为的监管和引导。

姜洋指出，要处理好事前预防和事后预防的关系，“首先，我们必须把规则向前推进，把法律规定和监管要求细化到一线监管体系中去，建立规则，收紧制度，让每个市场主体都能知道红线和雷区。其次，要放哨前进，推进监管技术创新，更多地依靠科技和信息技术，及早发现、提醒、纠正和处理有倾向性的违法违规行为。

同时，姜洋强调，要保持对违法违规者的高压态势，坚持法治，从根本上解决违法成本低、执法手段不足等突出问题。全面提高行政和刑事处罚力度，让违法违规者付出高昂代价，不断提高执法的威慑力。同时也要加强与其他部委的合作，严格执行和实施联合处罚，使失信者一次受到限制。

需要加强对金融机构的监督

普惠金融是一个热门词汇。据银监会副主席郭介绍，近年来，我国普惠金融取得积极进展，满足普惠金融需求的银行制度体系不断完善，小微、“三农”、民生消费金融服务等薄弱环节不断加强，其中涉农贷款增速最快。但仍面临服务失衡、制度不完善、传统金融服务模式不适合普惠金融等问题。

“金融机构应将普惠金融服务的目标纳入业务发展和绩效考核等核心环节，真正提高金融服务的包容性。同时，还需要在业务模式、风险控制技术和管理体系等方面进行更多的研究和安排。”郭认为，还需要建立普惠金融专项监测评估指标和统计体系，加强评估、监测和分析，完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆的激励和引导作用。

中国人民银行副行长张涛表示，近年来，一些不受监管的非传统金融服务发展迅速。原因之一是传统金融服务供给不足，各地区、各行业不同程度地存在企业融资难、融资贵的问题。面对小微企业、“三农”以及金融产品和服务的贫困地区，仍然存在不足。

张涛表示，无论何种金融形式，只要符合法律并服务于实体经济，就应该得到认可和鼓励。同时，要建立金融机构有序的市场退出机制；放宽金融机构准入门槛，促进市场充分竞争，增加金融市场有效供给；所有金融业务都应纳入全面监管框架，不能留有死角；我们应该在完全竞争的环境中优胜劣汰，鼓励竞争和创新，建立开放的金融体系。

清华大学教授、五道口金融学院院长吴晓灵表示，目前中国不存在系统性金融风险，供给侧结构改革为有效的金融供给提供了条件。清华大学教授、中国人民银行货币政策委员会委员白重恩认为，金融业的目标应该是通过市场规则优化资源配置和控制风险。(经济日报记者沈泽珍李志国)

(编者:石