欧盟让步 英国“留”欧机率大增

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关于欧盟改革计划，卡梅伦在内阁会议上表示，他将全心全意地说服英国人民留在改革后的欧盟。与此同时，他认为留在欧盟符合英国的利益，继续成为欧盟成员将使英国更加安全和强大。

本报记者张立民于当地时间2月19日深夜结束了采访。欧盟和英国就欧盟改革计划达成协议，同意英国在欧盟享有“特殊地位”。虽然没有全民公决，但英国留在欧盟组织的机会大大增加了。

众所周知，经过多年的发展，欧盟组织已不再是最初的欧盟。预计成员国将开始动摇它能否实现其初衷。去年，英国首相大卫·卡梅伦就英国是否应该留在欧盟发表了演讲。卡梅伦表示，作为英国留下的一个条件，欧盟应该实现四个改革目标。如果欧盟无视英国的要求，也不排除英国通过公投退出欧盟的可能性。

英国的经济规模占据了欧盟的很大一部分。如果英国最终退出欧盟，其影响可能会比希腊更大，希腊此前曾提议退出。甚至有人担心英国的退出不仅会削弱欧盟和英国的经济实力，还会导致欧盟加速解体。

现在，正是为了这个目的，欧盟留住了英国，并努力达成协议。显然，这个协议来之不易。原定于2月19日上午10点举行的“英式早餐”被多次推迟，最终演变为晚上8点的“英式晚餐”，最终欧盟做出了让步。

磋商期间，峰会主要关注欧盟与英国谈判的焦点，如英国能否降低欧盟其他成员国移民的在职福利和移民子女的福利，非欧元区国家如何在欧元区决策中行使“发言权”，如何重新解读欧盟条约中的一体化条款，以及未来如何在欧盟条约中体现协议内容等。

最终协议涵盖了英国的关键要求，包括保护英镑的地位、保护英国的经济利益，以及防止英国企业因总部设在英国而在欧盟受到歧视。英国可以采取“紧急制动令”让移民在7年内申请福利。来到英国的移民四年内不能申请英国福利。

欧盟委员会主席容克表示，这项协议并没有加深欧盟内部的裂痕，而是搭建了一座桥梁。

欧洲理事会主席图斯克表示，展示妥协的艺术不会让所有政党都100%满意，但这是为了让英国留在欧盟。达成的改革方案加强了英国在欧盟的特殊地位，回应了英国的各种关切，是“具有法律约束力和不可逆转的”。

德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)评论称，这一协议是一个“公平的妥协”，并表示就每一个问题达成这一协议并不容易。然而，她也表示，她不认为欧盟给了英国太多的妥协。

在英国方面，卡梅伦带着欧盟的诚意于20日返回伦敦，主持了数十年来首次于周六举行的内阁会议，宣布了峰会的结果，并宣布是否退出欧盟的公投将于今年6月23日举行。这将是近60年来英伦三岛第二次通过全民公决决定与欧洲大陆的关系。

卡梅伦在内阁会议上表示:“我将全心全意地致力于说服英国人民留在改革后的欧盟。”他解释说，留在欧盟符合英国的利益，继续成为欧盟成员将使英国更加安全和强大。

由此可见，欧盟的努力给英国留下了深刻的印象，而欧盟组织“海浪声不变”的可能性也增加了。据报道，英国和欧盟就欧盟改革方案达成一致后的首次民意调查结果显示，近一半的英国人支持英国留在欧盟，支持留在欧盟的人比支持离开欧盟的人多15个百分点。

事实上，一旦英国脱离欧盟，它不可能毫发无伤，尽管一些预测显示，英国脱离欧盟后，每年可能节省近144亿美元的欧盟预算“分摊”费用，而在脱离欧盟后，英国可以放弃阻碍就业的法规，给予英国制定法律和选择贸易伙伴的自由。然而，英国近一半的贸易进出口依赖于欧盟，数百万个工作岗位与欧盟密切相关。

因此，卡梅伦在谈判中没有像最初提议的那样，坚持限制其他欧盟成员国移民工人的福利，最长期限为13年。然而，由于东欧国家的强烈反对，这一期限在最后协议中被缩短到7年。

有鉴于此，英国难以离开英国退出欧盟也将阻碍英国留在欧盟的大好机会。尽管民调显示出乐观的趋势，但应该注意的是，卡梅伦的同事是影响最终公投结果的另一个重要因素。民调显示，执政的保守党、自由民主党和工党倾向于留在欧盟，而独立党则公开支持英国脱离欧盟。据英国媒体报道，司法部长迈克尔戈夫已决定反对这项协议。

彭博社报道称，公众的反对将使英国市场动荡不安，商界不安，英国退出欧洲的不确定性将持续4个月。太平洋投资管理公司直言不讳地表示，英国退出欧盟的不确定性将拖累英国市场几个月，而英国退出欧盟的可能性仍高达40%。