多地＂2.5天休假＂叫好不叫座 ＂落地生根＂需顶层设计

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中国经济网北京6月14日电(记者杨淼)据媒体报道，广东、浙江两省近日出台文件，鼓励机关、企事业单位“为员工周五下午和周末外出休闲度假创造便利条件”，浙江省明确提出“带薪年假要分段灵活安排，并与法定节假日和传统节日衔接”，再次引发社会热议。

中国经济网了解到，早在2015年8月，国务院就发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出“鼓励弹性工作和休息”，规定除“实行职工带薪休假制度”和“鼓励高峰休假”外，有条件的场所和单位可以“根据实际情况优化调整暑期作息安排，为职工在周五下午和周末外出休闲度假创造有利条件。”也称为“2.5天假期”模式。

端午节假期导致了一个引人注目的“2.5天假期”模式

端午节刚过，据中国经济网记者统计，全国各地的旅游景点都很受欢迎，短途自驾游也很受欢迎。随着物质文明的逐步进步，人们追求越来越多的精神文明。据统计，端午节期间，北京景区接待游客410万人次，河北接待游客1417.6万人次，天津接待游客166.88万人次...统一休假导致旅游高峰的叠加，导致各种社会资源的极度浪费。

人们对小假期的需求越来越高，2.5天的假期模式正好为短途旅行提供了更多的机会，既避免了统一假期的高峰出行，又节省了时间和社会资源。

中国经济网还获悉，政府已多次公开强调实施带薪休假。专家表示，在经济增长放缓的背景下，带薪休假将成为鼓励旅游消费、刺激经济增长的方式之一。

北京旅游协会副秘书长刘思敏曾表示，鼓励实施“2.5天小长假”，将有助于丰富假期体系，满足短途旅游的需求。两天半的小长假灵活多样，不仅可以让离家近的人经常回家看看，还可以刺激周边消费。

绿妈妈旅游网首席执行官王孝松表示，2.5天的周末假期对旅游业有利，尤其是对周边游产品，让更多的中产阶级和用户有时间去旅游。过去，因为是周末假期，周末旅游产品通常是两天一夜。自驾游是周边游的核心产品，受时间限制，半径约300公里。将来，这个半径可以扩大到500公里，3天2夜将成为主流，大大增加周边游产品的丰富性。

2.5天假期计划提出后，统计数据显示，83%的受访者支持实施2.5天假期模式，对于大多数受访者来说，如果2.5天假期真的能够实现，他们中的大多数人都愿意选择陪家人、旅游和疗养。

10个省明确鼓励2.5天假期，这使得政策难以实施

据中国经济网报道，该政策出台已近一年，只有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东等10个省正式出台意见，明确提出鼓励符合条件的地方和单位实施新的休假模式。

此外，上饶市、吉安市、黔南州、晋中市等。由政府在全市范围内实施，湖南省宁乡县旅游局试点制度得到了县政府的批准。

虽然在这些方面已经出台了意见和细则，但文件中出现了“鼓励”、“合格单位”、“根据实际情况”、“弹性安排”等模糊的定义，这也表明受这一休假政策影响和受益的群体相对有限，只提倡，不执行，难以落实。

有网友表示，民营企业的工作日与月度考核和年终奖励挂钩，所以他们甚至不敢回复，更不用说休假2.5天了。

据中国经济网报道，目前一些企业和单位已经试行了这一政策，基本上保证了员工每周只有在40个法定工作时间后才能休假，员工自己的工作量并没有减少。在其他地区，周五的半天假期被纳入年假，所以五年假期被改为10个半天假期，这并没有增加假期天数，从而使这项政策失去了原来的意义。

2.5天假期“扎根”需要相关部门做顶层设计

在当前经济下行压力加大的背景下，政府创新了“周五下午+周末”等休假方式，可以说有多重好处。一方面，释放周末旅游和休闲的消费活力，扩大内需，促进旅游业发展和经济结构转型升级；另一方面，它将丰富人们的度假方式，使度假计划多样化、立体化，有效缓解从“黄金周”到“金粥”的出行压力，提高人们的幸福指数。

根据中国经济网的计算，根据目前的休假制度，中国人每年最多可以休假131天。如果实施2.5天的休假模式，这将意味着我们每年将有三分之一的时间在休假。

但是，专家说，带薪休假不是一件小事，它是经济和社会发展的重要标志，也关系到一个国家的文明程度。虽然假期可以带来很多好处，但目前，我国提到的假期模式仍然是一种建议和倡导。如果我们真的要实施这一政策，我们需要相关部门通过实例制定最符合国情和人民要求的政策，我们需要顶层设计。同时，有关部门要加强监督检查，加强对劳动者休息权益保护的法律援助，对违反规定的企事业单位依法追究责任。

(编者:石