应对民间投资增速下滑 国务院开出这五剂“药方”

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核心提示:22日召开的国务院常务会议开出了应对私人投资增速下滑的五个“药方”。

新华社记者华、姜琳

取消一批行政审批项目，建立严格的政府违约和政策失误责任追究机制，督促银行业金融机构确保小微企业贷款增速不低于各类贷款平均增速。22日召开的国务院常务会议开出了应对私人投资增速下滑的五大药方。

它不仅从宏观上重新强调了促进民间投资和发展民营经济的重要性，而且从微观上提出了如何营造公平的投资环境和着力解决融资难的具体措施。这些药方不仅有长远的考虑，而且针对影响私人投资的核心障碍，这些障碍是有针对性的。中国企业研究院首席研究员李进说。

这五个药方包括五个方面:充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义，深化改革、落实政策，增强民营企业投资信心，继续处理好政府与市场的关系，创造一个公平、无歧视的投资环境，着力缓解融资难问题，强化问责，建立严格的政府违约和政策失误问责机制，提高政府公信力。

具体而言，关于继续处理好政府与市场的关系，创造一个公平、无歧视的投资环境，会议建议取消一批行政审批项目，加快清理和完善与民间投资相关的法律法规，建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域。

关于缓解融资困难问题，会议提出，要督促银行业金融机构确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款不低于去年同期户数。小微企业贷款收购率不低于去年同期；推动政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖。

关于建立严格的政府违约和政策不落实责任追究机制，会议明确要求，要督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业建设资金、物资采购和存款等问题；尽快清理企业相关收费，坚决切断不合理收费和中介服务，降低规定收费，降低企业成本。

这些措施，给民营投资增长过程中企业下滑反映最集中的‘痛点’。李进说道。

5月下旬，国务院派出9个专项检查组，对18个省、自治区、直辖市的民间投资进行了为期10天的专项检查。检查中发现一些突出问题:一些法律法规不配套、不协调、落实不到位；私营企业很难在市场准入、资源配置和政府服务方面享有与国有企业同等的待遇；融资难，支付负担重；有些干部不作为、不作为、乱作为，少数地方政府食言。

今年以来，中国民间投资增速持续下降，引起了社会各界的关注。根据国家统计局的最新数据，从1月到5月，累计私人投资的名义同比增长率仅为3.9%，比去年同期大幅下降了7.5个百分点。

毫无疑问，促进民间投资，发展民营经济，是坚持社会主义基本经济制度，坚决贯彻两大政策的重要体现，既有利于当前，又有利于长远，既有利于稳定增长，保障就业，又有利于推进结构改革，特别是供给侧结构改革，促进新的经济增长，促进发展升级。

为了扭转私人投资增长率下降的趋势，稳定私营企业的投资信心非常重要。记者注意到，在谈到通过深化改革、落实政策来提振民营企业投资信心时，会议的措辞相当严厉:各地区、各部门要以壮士断腕的精神推进改革，认真整改检查中发现的问题，不仅要做好自身整改工作，还要督促各部门整改自身制度，稳定市场对经济发展的良好预期。(结束)