惠阳国税：鏖战营改增,打赢攻坚战

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当夜晚依然死寂，他们仍在与灯光战斗；当人们享受周末时，他们已经在办公桌前加班了。当人们聚在一起与亲朋好友聊天时，他们仍在激烈地讨论税收问题……他们是广东省惠州市惠阳区国家税务局的干部和工人，在改革阵营的第一线战斗。

时间-5月1日，目标-阵营改革和增加！

应该说，全面推进营区改革将是一个大考验，时间紧，任务重，人力少，杂七杂八。现在，回顾这条大考验之路，惠阳纳税人凭借准确的决策、大胆的执行和超强的凝聚力赢得了这场硬仗。

争取时间，积累智慧，面对困难，努力工作，这些都是人们长久以来的记忆...

1吹响“集合号”，绘制改革蓝图

“一切服从改革阵营，一切为改革阵营服务”是惠阳纳税人的责任和使命。今年3月15日，惠阳区国家税务局召开动员大会，全面推进营改增试点工作。该局局长林海东呼吁所有干部和工人:“我们必须作出全面努力，以确保5月1日和6月1日顺利开票。成功声明！”

为确保全区营改工作与全市营改工作同步进行，我局积极行动，成立营改试点工作领导小组，制定了《惠阳区国税局实施方案》，全面推进营改试点工作。领导小组实行项目化运作和列表化管理，各成员逐项实施。它不仅深入到设计的最高层次，而且还专注于绘制蓝图，始终坚持在第一线指挥工作、执行任务和解决问题。

在惠阳纳税人描绘的路线图中，确定了几十个主要工作项目，明确了工作完成的时限、责任部门和其他事项，并有效地将工作细化到了点子上，实现了责任共担。例如，3月20日前完成试点纳税人征管数据迁移，责任部门为征管单位；4月15日前，试点纳税人将签署税收国库扣收协议，分批完成一般纳税人资格登记，6月8日前完成样本企业申报。责任部门是政策法规部门，是各分局、区局的税源管理部门。分享...

倒置建设周期，打好挂图，留着茬往前推进，努力赢得改革之战，壮大阵营，坚决做好惠民利国的中央政府工作，让纳税人分享改革红利，这是惠阳纳税人的初衷。

2 .善于“主动出击”，提前做好准备

4月20日可能是今年多雨天气中最好的天气:春天白天温暖，夜晚微风习习。

晚饭后，惠阳区的市民开始悠闲地散步，但惠阳区国家税务局的整个办公楼却是一片繁忙景象。

从远处看，税务局的办税大厅灯火通明，“充分发挥大局，确保营改增试点顺利实施”的旗帜似乎在诉说着当时的情况。走进办税大厅，我看到惠阳的纳税人坚守岗位，聚精会神地看着屏幕上的信息，不时敲击键盘，没有人说话，整个大厅非常安静。

随着营改增，惠阳增加了1000多家防伪税控企业。为了实现5月1日的顺利开票，必须先完成税务设备的分配。分配工作复杂、繁重、琐碎而重要。为此，惠阳国税成立了信息确认突击队，八名突击队员迅速进入“5+2”和“白+黑”的战斗状态。

“这是一项任务和责任。只要有一天你在这个位置上，你一定要把工作做好！”国家税务局税务服务中心干部曾养信说。1983年至2005年，他在税务机关工作，并被调到惠阳国家税务局。他成了这支突击队中最有经验的“老兵”。作为突击队队长，他一直在前线。除了完成自己的工作任务，他还担任其他“新兵”的老师。在最紧张的日子里，曾养心每天休息不到五个小时。

成为“主力军”，开出第一张发票

惠阳纳税人始终坚守岗位，对税收事业充满无限热情，以实际行动履行承诺。在有限的时间内，从组建营改信息采集、录入、发放和服务团队，到开展征管系统功能测试、发票票证验证信息验证，以及纳税人防伪税控登记、发放和发票销售有序进行，惠阳纳税人高效完成了营改的各项任务。

为了更好、更快、更方便地帮助纳税人办理业务改革和增加业务，我局设立了业务改革和增加服务区，为纳税人提供回答问题、核实信息、发放税控设备、接收发票等“一站式”服务，极大地提高了业务办理效率。借助微信公众账号，各种办理程序图文并茂，赢得了众多纳税人的赞誉。

此次试点全面启动，惠阳国税系统共受理并确认了9065名纳税人。为确保试点纳税人在5月1日顺利开具发票，我局共开具了1042套税控设备，开具了约10万张发票；增加了16个服务窗口，750人接受了10期国家税务人员和15000名纳税人的培训。

有志者事竟成。5月1日零时09分，惠阳纳税人难忘的一天:我局成功为试点企业开具了第一张普通增值税发票。这标志着惠阳区营改试点的成功实施和税制的成功转型。

开票成功后，5月1日上午，广东省国家税务局举行了营改增试点启动仪式。惠州市国家税务局局长林树山在惠阳区国家税务局办税大厅通过视频系统向广东省国家税务局局长胡金木汇报了试点纳税人开票及系统运行情况。

至此，惠阳纳税人奋力改变阵营，赢得了这场改革的第一仗。

4克服“培训水平”，确保顺利申报

继5月1日大营改革试点的第一场“开好票”战役取得成功后，大营改革后的第一个纳税申报期从6月1日开始。为使已增税的纳税人“报好税”，惠阳区国家税务局会同惠阳区地方税务局，在首战开辟联合增税服务区和绿色税收通道的基础上，推出了“请进来+出去”的便捷服务措施，让纳税人熟悉税收政策和程序。

目前，在惠阳区国家税务局办税服务大厅内外，有一个“两条腿同时走路”的工作场景:

在办税大厅，为了让纳税人了解税收，许多工作会议室都很拥挤。惠阳国税的专业人员回答了与会企业纳税人代表的提问，并针对不同行业的营改增进行了纳税申报专项培训，重点讲解了增值税申报的填报方式、税负分析和计算表等。

在办税服务大厅外，为了让纳税人高效纳税，惠阳区由国税党员骨干组成的服务团队，带着政策宣传指导和申请材料，走进了部分四大行业企业的改革阵营，上门进行“一对一”辅导和“点对点”解决申请中的具体问题。

从表面上看，实现纳税人顺利申报只是解决申报单的填写问题，但在背后却是政策适用性、征管高效性、服务便捷性和技术可靠性的综合体现。面对这场比“开好票”更艰难的战斗，惠阳区国家税务局和地方税务局携手创新服务行动，打开了服务纳税人的“最后一厘米”。

自6月份实施“申报好税”以来，惠阳区国家税务局举办了10余次营地改革各项业务申请专项培训，国家和地方税务联合服务团队提供了20多次现场服务，运行平稳。

值得一提的是，为满足“请进来+出去”倡议未覆盖的纳税人的服务需求，惠阳区国家税务局安排专人将专项培训材料和申报数据中分析的常见问题及解决方案通过邮件快递方式发送给惠阳区营改试点的纳税人。目前，已成功交付8000多户，消除了服务死角。