土耳其机场恐袭已致41死239伤 难民危机考验欧盟

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鉴于现行政策无法阻止难民流动，104个非政府组织周一发表联合声明，批评欧盟委员会，并要求欧盟拿出一个持久可行的战略计划，帮助难民前往欧洲。

当地时间6月28日晚9时，3名携带卡拉什尼科夫冲锋枪、身穿自杀背心的恐怖分子冲进土耳其最大城市伊斯坦布尔阿塔图尔克国际机场国际到达区，开枪并引爆炸弹，造成41人死亡，239人受伤，其中一些人受重伤。

阿塔图尔克国际机场是欧洲第三繁忙的机场，也是重要的国际中转枢纽。事故发生六小时后，进出机场的航班开始恢复。尽管到目前为止还没有任何组织或个人声称对这一事件负责，但警方的线索显示，恐怖袭击是由极端组织“伊斯兰国”实施的。

鉴于土耳其的严峻形势，中国驻土耳其大使馆和领事馆提醒中国公民谨慎前往该国。

一系列恐怖袭击震惊了欧洲

阿塔图尔克国际机场一直被视为易受恐怖袭击的目标，这是今年伊斯坦布尔发生的第三起恐怖袭击。

袭击发生后，机场关闭，来自世界各地的航班被转移到其他机场，许多国家航空公司空管理当局取消了飞往伊斯坦堡所有机场的航班。直到29日凌晨4点，机场的运营才部分恢复正常。

土耳其政府宣布将于周三(29日)举行全国哀悼，各政府机构和公共场所降半旗致哀。去年10月，土耳其首都安卡拉发生恐怖袭击，造成100人死亡，土耳其举行了为期三天的全国哀悼日。

土耳其总统埃尔多安说，对阿塔图尔克国际机场的袭击不仅针对7900万土耳其人，也针对地球上的所有公民。他呼吁国际社会采取坚定的态度，共同应对恐怖主义的威胁，希望这次恐怖袭击成为世界各地，特别是西方国家联合打击恐怖组织的一个转折点。

土耳其官员证实，13名外国公民和28名土耳其公民在袭击中丧生，其中包括一名在机场工作的中国出生的土耳其公民。

据《21世纪经济报道》报道，恐怖袭击发生后，中国驻土耳其大使馆和领事馆立即启动了接受保险的应急预案机制，并通过24小时保险电话接听和安慰在土耳其的中国公民、华侨和留学生。伊斯坦布尔总领事馆立即联系了被困机场的90名中国游客和中资企业员工，并派领事官员前往机场国际出发区进行慰问和协助。

鉴于土耳其严峻的安全形势，中国驻土耳其大使馆和领事馆提醒中国公民谨慎前往该国。

土耳其机场的恐怖袭击发生在布鲁塞尔发生一系列恐怖袭击后仅仅三个月。这场突如其来的灾难夺去了32人的生命，300多人受伤。

自今年年初以来，土耳其发生了多起自杀式恐怖袭击。本月7日，土耳其库尔德工人党的一个分支塔克(库尔德自由之鹰)在伊斯坦布尔市中心发动袭击，造成11人死亡。后来，达克警告外国人不要去土耳其旅游。今年3月，一名自杀炸弹手在伊斯坦布尔的一条主要步行街引爆了一枚炸弹，造成5人死亡。今年1月，伊斯兰国在伊斯坦布尔市中心的一个历史街区发动了自杀式袭击，造成12名德国游客死亡。

难民危机考验欧盟

恐怖袭击发生在欧盟和土耳其政府在解决难民问题上关系紧张的时候。本月中旬，欧盟驻土耳其大使、德国人哈伯在被土耳其政府召见并严厉批评后，宣布辞职。

叙利亚内战引发的难民潮让欧盟领导人深受其害。土耳其是难民在欧盟国家寻求避难的最重要途径。在解决难民问题时，欧盟必须与土耳其政府合作。

今年3月，欧盟和土耳其达成了解决难民危机的协议。自那以后，从爱琴海涌入欧洲的难民人数急剧下降，但一些欧盟国家认为，这是由于有关国家关闭边境，而不是土耳其。

根据原协议，作为土耳其在难民问题上合作的交换条件，土耳其公民将从今年7月1日起免签证进入欧盟。然而，欧盟要求的一些关键条款没有得到土耳其方面的履行，这使得欧盟拒绝如期实施免签证。埃尔多安威胁说，如果土耳其公民不能及时获得签证豁免，他将停止执行难民协议。

6月23日，英国投票决定退出欧盟。英国退出欧盟的核心吸引力在于移民，包括担心未来大量土耳其人涌入英国。正是这一点促使许多英国人投票支持英国退出欧盟，以便重新控制他们的边界。当英国首相戴维·卡梅伦28日出席在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会时，他还敦促欧盟成员国领导人考虑改革欧盟人口自由流动的法律。

英国人并不太担心。管理英法海底隧道的欧洲隧道公司警告说，在英国退出欧盟公投之后，法国北部城市加莱的难民压力将会增加。在英国正式退出欧盟之前，大量难民可能会通过各种途径前往英国。

欧盟边境管理局还表示，地中海的难民潮正在增加。该机构的负责人法布里斯·莱格里说，今年从埃及到意大利的偷渡船只平均携带多达1000名偷渡者。目前，从利比亚经地中海非法进入意大利的难民人数是从土耳其到希腊的难民人数的13-14倍，埃及也正在发展成为欧洲偷渡者的新的集散中心。

鉴于现行政策无法阻止难民流动，104个非政府组织周一发表联合声明，批评欧盟委员会，并要求欧盟拿出一个持久可行的战略计划，帮助难民前往欧洲。

要解决当前的难民问题，欧盟离不开土耳其的援助。然而，欧盟对与土耳其合作的程度犹豫不决。