要大力加强林业工作站建设

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本报记者程

“3 02”森林火灾发生在甘肃省迭部林区达拉林场。经过7天7夜的激战，3月8日火势基本得到控制，火灾面积约为220公顷。森林火灾暴露出甘肃林业工作站建设滞后、林业工作存在管理漏洞等诸多问题。

全国人大代表、甘肃省林业工作站管理局高级工程师何告诉《中国经济时报》记者，从此前的调查来看，甘肃省林业工作站存在四个问题:

首先，组织不稳定。近年来，甘肃省进行了乡镇机构合并改革，大部分地方开始合并林业工作站机构，分散了林业工作站的管理权限，极大地分流了林业工作站人员。经过多次机构改革的冲击，基层林业工作站员工存在单位不稳定、人心浮动、工作动力受挫等突出问题。第二，资金不足。随着甘肃省集体林权制度主体改革的完成和配套改革的深化，以及林业重点工程的实施，林业工作站的工作范围越来越广，工作量越来越大，任务越来越重。基层林业工作站的人员经费虽然列入财政预算，但由于缺乏专项经费，无法开展正常的业务工作，影响了林业工作站功能的更好发挥。第三，制度不顺畅。根据林业工作实践，林业工作站管理体制以乡镇为基础，存在林业劳动力分散、林业工作站工人工资福利难以保障、森林资源管理不严、造林质量低、林业主管部门任务落实不到位等突出问题。第四，发展滞后。林业工作站基础设施建设落后，工作条件和人员待遇差，人员整体水平有待提高。

为此，建议国家应大力加强林业工作站建设。一是尽快颁布林业工作站管理的相关法律，明确林业工作站的地位、机构设置、管理体制、人员配备、工作经费和职能，以及林业工作站的建设目标、任务和相关标准，使各地林业工作站的建立和建设有具体的依据和目标。显然，乡镇林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的管理体制，将人员和业务经费纳入财政预算，实行全额拨款。二是根据林业发展的新形势，科学核定乡镇林业工作站的人员编制标准。三是将林业站建设和推广资金纳入财政预算，在林业基本建设资金中切块，专项用于林业站房、办公设施、仪器设备等基础设施建设。设立林业站林业技术推广服务专项资金，对重点林业项目实施相应的配套资金。

(编辑:姜帅)