补短板 济民生 享发展

本篇文章1724字，读完约4分钟

“今年的预算报告提出，养老金将增长6.5%左右，这已经实现了‘十二次连续增长’。然而，这是自2005年以来首次养老金增幅低于10%。你觉得这次调整怎么样？因为我父母要退休了，我很关心这个问题。”

记者的提问触动了全国政协委员、中国社会保险学会会长、原人力资源和社会保障部副部长胡晓义。像这位记者一样，两会期间，各种媒体把民生的方方面面都抛给了代表们。

治理的方式是民生。棚户区改造、扶贫搬迁支持、老年护理人员培训、流动羊治理、医疗保险网上支付...据记者不完全梳理，两会收到的提案涉及民生问题的方方面面。

李克强总理在政府工作报告中提出了2016年的新目标，包括国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格上涨3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，1000多万农村贫困人口脱贫。

听起来很高吗？事实上，这些经济数据的增减反映在普通人的日常生活中，即日常生活必需品、食品、服装、住房和交通、医疗保障、环境和空煤气。

改善民生是发展成就的试金石。习近平主席曾强调，当前经济社会发展中的不足是影响如期实现全面建设小康社会目标的主要因素。可以说，这些缺点与民生息息相关，其中之一就是看病难、看病贵。

“人贩子的现象表明，普通人真的很难看到一个好医生！”全国政协常委、国家教育、文化、体育和卫生委员会副主任、原卫生部副部长黄洁夫表示，看病难的根源在于中国医疗资源严重错配。这是一个结构性矛盾。很难买到大医院的票，但小医院的票很少。优秀的资源是不够的。

2015年中国医疗卫生总支出为4.2万亿元，是2009年的三倍。然而，由于医疗卫生服务体系中的问题，人们看病仍然非常昂贵。黄洁夫指出，基本保障、加强基层和机制建设还没有从根本上完成，特别是公立医院改革严重滞后。黄洁夫开出的药方是建立一个和谐、公平、竞争的医疗卫生服务环境和一支道德高尚、技术精湛的医务人员队伍，两者缺一不可。

“我们必须着眼于结构改革，弥补民生的不足。”习近平总书记8日在出席湖南代表团审议时强调，要适当调整财政支出结构，切实保障人民基本生活，保障基本公共服务，牢牢把握民生底线。

李克强总理在政府工作报告中也明确指出，虽然财政收入增速有所放缓，但为群众办实事的力度不应该减弱。

近年来，财政支出在保障和改善民生方面逐步增加。数据显示，2015年，国家公共收入增长8.4%，医疗保健和计划生育支出增长17.1%，社会保障和就业支出增长16.9%。重点民生支出增速远高于财政收入增速。2016年预算草案报告指出，将重点确保基本民生支出，压缩其他支出，严格控制一般支出。

担任全国人大代表近30年的中国红十字会曲阜医院院长渐江指出，在扩大民生基础的同时，要提高民政资金使用的效率和准确性。

“去年，我国经济发展增长率为6.9%，国家一般预算收入增长5.8%，中央一般公共预算收入增长7%，均低于上年的增长速度，而城镇居民价格水平适中，为1.4%，城镇居民人均可支配收入增长7.4%。近年来，社会保障基金总收入仍大于总支出，但出现了收入增幅低于缴费增幅的现象。”在回答记者提问时，胡晓义列举了这样的数据。“所有这些因素结合在一起，制定出调整治疗的计划。我认为取6.5%左右比较合适。”

关于养老金政策的未来方向，胡晓义表示，最好是每年增加养老金，这是每个人的期望，也是社会保障体系应该努力实现的目标之一。此外，政府工作报告还指出，应努力扩大就业和创业，发展更高质量和更公平的教育，协调和促进医疗保健、医疗保险和医药的联系改革，并编织一个紧密的社会保障安全网。

2016年是“十三五”规划的第一年，“十三五”规划的主要目标和任务之一是不断改善民生，让全体人民共享发展成果。改善民生和福祉不仅包括丰富的物质和收入，还能让人们不再担心呼吸是否新鲜，吃的食物是否安全，通勤是否顺畅。这是人民的愿景，也是政府的承诺。

这是一项艰巨的任务，每个家庭都可以放心。李克强强调，面对极其艰巨复杂的改革和发展任务，各级政府要深入贯彻落实新的发展观，肩负起全面建设小康社会的使命，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。政府有责任，发展有力量。只有这样，人们才能充分受益于发展，真正实现共享。