财政部：政府适当加杠杆有助于企业去杠杆

本篇文章1714字，读完约4分钟

针对穆迪此前将中国主权信用评级前景从稳定调整为负面，财政部财务司主要负责人30日表示，穆迪只是对当前极其复杂的世界经济形势下中国经济金融运行中存在的问题表示了一些担忧。然而，这些问题实际上并不构成下调评级前景的充分理由。评级公司需要进一步了解中国的情况，消除信息不对称。

他强调，从市场影响力来看，穆迪下调中国主权信用评级展望后，国内股市、债市和人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，海外主权债券收益率和离岸人民币汇率也未出现波动，表明市场投资者仍保持较强的信心和良好的预期。

政府债务风险通常是可控的

针对外界对债务风险的担忧，财政部财务司主要负责人表示，根据2016年预算草案，地方政府一般债务和特殊债务余额上限约为17.2万亿元，地方政府债务比例预计将保持在100%的风险预警水平以下，风险总体可控。

他指出，目前中国政府债务比率约为40%，2016年，中国将继续实施积极的财政政策，包括扩大财政赤字和将赤字比率提高至3%。考虑到中国政府债务比率和财政赤字比率在世界主要经济体中处于较低水平，适当提高它们仍然是安全可行的。同时，政府增加一点杠杆也有助于支持实体经济中的企业去杠杆化，实现稳定增长、结构调整和去杠杆化的平衡。

该负责人表示，将继续督促地方政府严格遵守预算法和国务院相关制度要求，加强地方政府债务管理，明确政府与市场的界限，防范金融和金融风险，强化地方政府债务上限约束。加强地方政府债务风险管理，完善地方政府债务风险评估和预警机制，加强对地方政府融资行为的监管。加快地方政府融资平台的市场化转型和融资，推动实体融资平台公司向自律、自我发展的市场主体转型，按照市场化原则融资和偿还债务，消除隐性政府担保，化解风险。借入的债务不计入政府债务，政府将在出资范围内履行投资者的责任。

债转股降低了企业杠杆

针对中国企业杠杆率上升、僵尸企业造成潜在风险的担忧，财政部财务司主要负责人回应称，中国企业负债水平仍处于合理水平。

从资产负债率来看，据相关统计，目前实体经济企业的资产负债率约为60%，仅比2009年高5个百分点左右。与国际公认的70%警戒线相比，仍处于合理水平。

他介绍说，为解决债务结构性问题，采取了一些措施，取得了积极成果。

首先，通过以市场为导向的债转股降低企业杠杆。实施债转股对优化融资结构、降低企业杠杆、防范金融风险、盘活现有资金、提高企业竞争力具有重要意义。

第二，采取兼并重组、债务重组等措施。，积极稳妥地处置僵尸企业，并清除一批过剩产能。为了保证这项工作的顺利进行，中央政府安排了1000亿元专项奖励和补偿资金，用于相关企业职工的转移安置，实现了降低生产能力、促进发展和稳定就业的平衡。

第三，大力发展直接融资，提高直接融资比重。我国政府不断推进股票和债券市场改革，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，降低企业负债率和融资成本。截至2015年底，直接融资占社会融资规模存量的13.9%，比上年增长1.3个百分点。

推广更多公私合作项目

在回答记者关于财政部ppp工作进展情况的提问时，负责人回答说，财政部会同10家机构共同发起设立了规模为1800亿元的ppp融资支持基金，10多个省也相应设立了ppp基金，并出台了奖励和补贴政策。

截至目前，全国共引进公私合作项目6650个，总投资8.7万亿元，主要涉及交通、市政工程、旅游等行业，广泛带动社会资本参与公共产品和服务供给，有效促进了经济平稳增长、结构调整和民生惠民。

下一步，将推动更多的公私伙伴关系项目，并推动公共服务领域的供应方结构改革，以实现短期稳定增长和长期发展援助的目标。加快公私伙伴关系立法，并与特许经营条例立法建立良好联系。加强政策支持，完善项目用地政策，发挥货币政策和监管政策的导向作用。加强统筹协调，进一步加强公私合作项目的规范化管理，有效确保项目方案审核和项目运行监管，确保项目实施质量，促进项目实施进度。

该负责人还表示，经济增长、改革推进和市场稳定密切相关，相互影响。只要把握好任务的轻重缓急，权衡好短期和长期增长、局部和整体利益，调整好政策措施的时机、节奏和力度，三者就不会相互排斥，而是可以相辅相成、相互促进。