发改委：3月景区门票价格成价格举报投诉热点

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新华社北京4月14日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天发布了3月份的全国价格报告。3月份，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访和咨询60159件，比上个月增长24.99%，同比增长7.98%。其中，房地产及物业管理行业价格举报投诉数量较上月增长148.06%，景区门票价格成为价格举报投诉热点。

一、价格报告的总体情况

3月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访和咨询60159件，比上个月增长24.99%，比2015年3月增长7.98%。其中，价格咨询49015次，占81.48%；6455份价格报告，占10.73%；价格投诉4626起，占7.69%；有63起价格申诉，占0.10%(详见图1)。价格报告完成率为90.43%。价格报告压力表低于安全线。

图1 2016年3月价格报告分类列表

价格举报和投诉数量集中的地区是:广东(1894)、北京(929)、湖北(907)、浙江(842)和山东(803)。比例分别为17.09%、8.38%、8.19%、7.60%和7.25%(详见表1)。其中，青海、山东、宁夏、河北、广东、江苏、天津、陕西、湖北、辽宁等10个省、自治区、直辖市的价格举报和投诉数量同比增长50%以上，主要是因为各级价格主管部门加大了12358价格监管平台的宣传力度，人民群众的价格维权意识进一步增强(详见图2)。

图2 2016年3月相关省份价格举报投诉清单

价格报告和投诉最多的五个行业是:运输(3，129起)、商品零售(2，384起)、房地产和物业管理(1，404起)、医药(791起)和社会服务(527起)。比例分别为28.24%、21.52%、12.67%、7.14%和4.76%。除了交通(主要是停车费)、商品零售、房地产和物业费之外，还有许多社会关注的景区门票、农产品、殡葬服务等领域的价格问题。(详见附表2)。

与上月相比，各行业的价格举报和投诉数量总体呈上升趋势，尤其是房地产和物业管理、教育、医药、商品零售、代理收费等行业，而交通(尤其是客运)、酒店、社会服务和旅游行业的举报数量因春节假期结束而有所下降。(详见图3)

图3 2016年3月部分行业价格报告投诉列表

长期以来，交通运输、商品零售、房地产和物业管理三大行业在价格举报和投诉方面一直名列前三，但其比重的波动趋势却有所不同。数据显示，虽然交通运输业的比重一直位居第一，但明显呈下降趋势；自2015年8月跌至第三位以来，房地产和物业管理行业也呈下降趋势；然而，商品零售业的比重一直在上升，而交通运输业的比重与本月排名第一的差距不到8%。其中，网购领域的价格举报和投诉数量增长最为显著，各地应予以重视(详见图4)。

图4过去10个月三大主要行业举报投诉一览表

价格咨询集中的地区是:北京(5876)、江苏(4754)、山东(3831)、浙江(3068)和上海(2843)。比例分别为11.99%、9.70%、7.82%、6.26%和5.80%(详见表3)。

价格咨询排名前五位的行业是:交通(15012)、房地产和物业管理(6241)、商品零售(4436)、医药(3603)和社会服务(3462)。比例分别为30.63%、12.73%、9.05%、7.35%和7.06%(详见表4)。

二、价格报告中反映的关键问题

(1)房地产和物业管理行业的价格举报和投诉增多

2016年3月，房地产及物业管理行业价格举报投诉数量增加较多，同比增长148.06%。群众关心的主要问题有:一是前期物业收费，特别是新建住宅物业公司向装修业主收取的电梯使用费。押金、有线电视安装费、水电安装费和走廊维护费等问题更加突出；第二，一些二手房中介服务机构的价格标签不规范，甚至出现了延迟向购房者转让房产和提高中介价格的现象；第三，物业公司以物价上涨、人工成本上升为由，未经备案审查或征求业主意见，单方面提高物业费；第四，社区内外对停车收费有很大争议。

(2)景区门票价格成为价格投诉的热点

随着全国各地春暖花开，人们一个接一个地去旅游和郊游，这也伴随着一些价格问题。特别是在经济利益的驱使下，一些景点对票价“大惊小怪”，游客对此反应强烈。群众关心的主要问题是:一是一些景点的价格标签不规范，套票和联票价格明显，低价普通票不明显；第二，报纸上一些景点的广告价格与景点的实际价格不一致，误导消费；第三，一些景点设立卡收取门票私下，或利用景点和园林的方法设立不同层次的卡费；第四，个别景区对老年人、残疾人等特殊群体的优惠政策落实不到位。

(3)蔬菜、猪肉等生鲜食品价格高，群众更加关注

自春节以来，人们日常生活所需的新鲜食品如蔬菜和猪肉的价格一直高于往年的平均水平。原因是春节前和三月初，中国各地都受到寒潮的袭击，极大地影响了蔬菜的生产、流通和销售，推高了价格。近年来，生猪价格低导致产能适应性调整，导致生猪供应相对紧张，猪肉价格高企。地方价格主管部门对相应农产品价格上涨进行了宣传和解释，社会反响相对平静。

(4)殡葬行业的价格举报、投诉和咨询数量呈上升趋势

清明时期，殡葬业的收费成为人们和社会关注的焦点。一些地方存在殡葬服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格过高等问题，损害了群众的切身利益。群众关心的主要问题有:一是一些公墓随意设置墓穴费和公墓管理服务费，收取高于政府规定的收费标准(价格)的费用，或者以特殊需要服务为名分解收费项目，变相提高收费标准；第二，殡仪馆和墓地在基本服务方面有非法收费，如接送、停车、火化、骨灰存放，以及延伸服务，如吊唁设施和设备租赁；第三，一些殡仪馆提供的棺材、裹尸布、花环和其他殡葬服务的价格没有明确标明。

三是查处典型案件

各级价格主管部门高度重视价格举报，迅速查处举报案件，切实维护群众的合法价格权益。

(1)北京某医院非法收取急诊费用的案例

一位北京市民报告说，他在市内一家医院的急诊室里，仅验血和输液(两瓶氯化钠)就收费7200元，他认为收费极不合理，要求调查处理。经调查，举报人反映的问题属实，医院医疗服务价格收费标准未明确标注，收取的急诊费用高于医院网站公布的相关价格。根据《中华人民共和国价格法》第三十九条、第四十一条和《价格违法行为行政处罚规定》第九条、第十六条，价格主管部门没收医院非法所得60万元，处以60万元罚款，并责令其立即整改。

(2)渭南市某学校违规收费案

陕西省渭南市的一名市民报告说，该市阜平县的一所中学有非法收费行为。经调查，举报人反映的信息是真实的。学校提前在2016年春季向学生收取教材费，2015年秋季向新生收取择校费。非法收费总计33，140元。相关行为违反了《陕西省物价局、教育厅关于进一步加强和规范民办中小学收费管理的通知》(陕价发[2012]60号)的规定。价格主管部门责令学校立即退还多收的价款33140元，处以5000元罚款，并责令其立即整改。

(3)天津某物业公司非法收取有线电视港口费

天津市民反映，天津某房地产开发公司下属的一家物业公司在居民入住时要求缴纳360元的有线电视端口费，否则就拿不到钥匙。经过调查，线人报告的信息是真实的。根据《天津市普通住宅小区物业管理服务费管理办法》(津发改管[2015]541号)第十四条，“物业竣工验收交付使用前发生的物业管理相关费用，由开发建设单位承担。”价格主管部门责令该公司向1053户人家退还共计379080元的非法网口费，并要求他们立即纠正。

(4)黄山市某景区门票价格未公开的案例

安徽省黄山市的一位市民报告说，当他去该市的一个景点旅游时，发现该景点收取的门票费用没有在售票处公示。经调查，举报人反映的信息是真实的。根据《安徽省旅游景区门票价格管理办法》(皖府[2010]57号)的规定，“旅游景区(点)实行门票价格公示制度。所有旅行费用应按要求向公众公布。”当地物价部门决定对该景区处以4000元的行政处罚，并责令其立即整改。

(5)邵阳市某客运企业非法提高票价案

湖南省邵阳市的一名市民报告说，春节期间，当他乘坐公交车从新宁县前往一个乡镇时，一家客运公司以春节为由提高了票价，并要求进行调查。经过调查，线人报告的信息是真实的。2016年春节期间，公司根据《湖南省道路客运价格管理办法》(湘嘉商[2014]61号)，非法提高了新宁至石门、新宁至回龙、新宁至清江大桥等多条线路的票价。《条例》规定:“超出政府规定范围加价的，由政府价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为法》进行管理。地方价格主管部门对企业处以4000元的行政处罚，并责令其立即整改。

(6)上海某快递公司非法收费案

一名上海市民报告称，通过上海一家快递公司发送包裹的运费明显高于该公司公布的收费标准，并要求对此进行调查和处理。经调查，举报人举报的信息属实。公司在营业场所的显眼位置标明价格，并公布了资费标准:发往北京、广东、山东等地的包裹第一次重(1公斤)10元，第二次重(1公斤)10元。消费者吴先生寄的货是0.98公斤，目的地是广东，应该是10元，而公司的员工实际上是20元。公司上述行为违反了《商品和服务价格标识规定》(国家发展计划委员会令第8号)第二十一条第(三)款，构成价格违法。针对公司上述违法行为，价格主管部门责令公司立即当场改正，并处以1000元罚款。

第四，下一步的重点

(1)把握行业波动规律，做好“五一”期间价格监管工作

近年来，热点行业发生了很大变化，各级价格主管部门应及时掌握季节性价格举报热点的变化规律，加强节日或特定时期相关行业价格违法行为的专项检查和巡查。随着五一假期的临近，各地要采取有效措施加强市场价格监管，规范市场价格秩序，确保12358价格监管平台的稳定和12358价格举报电话的畅通，及时应对突发事件和价格变化，营造良好的节日消费环境，保护消费者和经营者的合法权益。

(2)针对价格热点问题，加强价格政策和形势宣传

价格工作涉及人们生活的方方面面。近年来，随着人们法律意识的增强和各种信息渠道的拓宽，许多价格和收费问题成为热点事件，引起了社会的关注。各级价格主管部门要依托12358价格监管平台，有效分析热点价格和收费问题的具体情况。如有产业政策调整，应认真做好政策宣传和解释工作。如果民生价格出现较大波动，应加大宣传和舆论引导力度，合理解释原因，及时回应社会关注。

附表1:地区价格举报投诉统计表

附表2:行业价格举报投诉统计

附表3:地区价格咨询统计表

附表4:行业价格咨询统计

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