“约谈”之后：河北承德打响治污攻坚战

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新华社石家庄4月18日电“采访”结束后:河北省承德市展开了一场抗击污染的硬仗

新华社记者曹

河北省承德市位于北京的上风区域，处于京津冀协调发展的“京津冀水利功能区”，肩负着为京津挡风阻沙、蓄水净化空气的责任和使命。

然而，2015年2月，由于空气污染防治工作执行不力，承德市被环境保护部公开采访，并开始上市监管。

承德各级干部立即以这次采访为契机，重新审视环保工作，找出问题，分析原因，大力推进大气污染综合整治。

同年12月1日，环境保护部解除了对承德空气污染的监管。截至今年4月10日，全市年均可吸入颗粒物浓度为每立方米46微克，比去年同期下降11.5%。

承德市委书记周仲明在接受采访后表示，市委、市政府召开了四次全市性的大气污染防治工作会议和七次专题会议，研究部署大气污染防治工作，增强控制污染的决心；成立了以市长为组长、相关副市长为副组长的领导小组，推进问题整改。

“我们以环境保护部的监管为重点，认真自查、推论、建帐，确定了40项专项整治任务，并逐一明确了牵头单位、责任县和具体责任人，逐一明确了26个职能部门的防控责任。并将整顿工作纳入党政领导干部考核，有力地推动了这项工作。”周仲明说。

据介绍，为确保大气污染防治整治工作不出现死角和盲点，承德市采取公开调查和暗访相结合、日常检查和突击检查相结合的方式，对大气污染防治工作进行全方位监管。

2015年，全市出动执法人员4.2万余人，查处违法企业180家，实施行政处罚145项，罚款1045.83万元，停产整顿81项，关闭取缔54项，追究行政责任28人，治安拘留166人，抓获犯罪嫌疑人24人，查处违法案件21起，有力打击了环境违法行为。

去年6月26日下午，随着滦平县滦平镇南瓦房砖厂的拆除，承德市186家实心粘土砖窑企业全部被拆除取缔，成为河北省第一个关闭取缔实心粘土砖窑的城市。

为确保各项大气污染防治措施的顺利实施，承德市积极争取上级专项资金，不断加大同级财政投入。今年以来，争取省级以上大气专项资金2.382亿元，市县财政投入2.6亿元。通过财政资金的“杠杆作用”，社会治理资金增加了13.3亿元，为大气污染治理提供了资金保障。

“抓机制中的长效，抓措施中的创新，抓执法中的力度，积极推进以治理为常态、以措施为特征、长效机制为特征、执法形式多样的大气污染治理新模式，是承德市的当务之急。”环境保护部在公众采访后提出的控制环境污染的新措施。”承德环保局局长陈恩辉说。

完善问责制。明确“党政同责、一岗双责、失职被追究、联合管理”的监督管理机制，并提出严格的问责措施。对大气污染防治进展缓慢、发现污染问题的县、区及责任部门，将进行第一次通报批评、第二次约谈、第三次黄牌警告、三次以上问责。2015年，共对11个县政府和3个市级部门进行了通报和访谈，有效推动了环保责任的落实。

完善执法监督机制。建立网格化管理机制，按照属地管理原则划分县、乡、村监管网格，将各项任务分解到各级政府和相关部门。目前，全市有12个一级电网、213个二级电网和2580个三级电网，实现了全市全覆盖，环境监管能力全面提高。

建立环境执法司法联动机制，完善环境犯罪案件的侦查和移送程序。承德市检察院成立了生态环境保护检察部，市法院成立了环境保护法院，公安部门成立了环境安全支队，以促进环境司法与执法的联系。此外，承德市还积极推进企业自律体系建设，规范企业内部环境管理，加强环境信息披露，促使企业从污染者转变为有意识的污染控制者和消除者。