夯实经济筑底企稳基础

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中国今年第一季度经济报告卡于4月15日发布。如何看待中国当前的经济形势？哪些新的亮点和变化值得关注？未来的经济趋势是什么？你能实现全年的预期目标吗？新华社采访了国家统计局局长纪宁哲。

记者:如何评价今年的经济开放形势？亮点和变化是什么？

纪宁哲:近日，反映一季度经济运行情况的gdp等主要指标陆续发布，引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论。从这些数据中，我们确实可以看到第一季度经济运行中有许多亮点。我认为最大的亮点是经济运行显示出触底和企稳的迹象，并且已经有了一个良好的开端。具体表现如下:

首先，生产，尤其是工业生产已经反弹。一季度国内生产总值同比增长6.7%，仍居世界首位，其中第三产业增加值增长7.6%，增速高于国内生产总值增速。从动态来看，工业生产明显加速。3月份，规模以上工业增加值增长6.8%，比1-2月份增长1.4个百分点。

其次，需求，尤其是投资，继续上升。第一季度，固定资产投资(不包括农民)同比增长10.7%，比1-2月增长0.5个百分点，并继续增长。其中，房地产开发投资增长6.2%，增速加快3.2个百分点；基础设施投资增长19.6%，增速加快4.6个百分点。一季度，社会消费品零售总额同比增长10.3%，增速加快0.1个百分点。3月，出口同比增长18.7%，1月和2月下降13.1%。

三是结构优化，特别是产业结构继续升级和转型。服务业发展比工业快。一季度，第三产业增加值同比增长7.6%，比第二产业增长1.8个百分点。工业向中高端发展。一季度，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长10%、9.2%和7.5%，分别比规模以上增长4.2、3.4和1.7个百分点。

第四，新的动能，特别是新产品和服务的快速增长。一季度新能源汽车产量同比增长80.7%，运动型多用途乘用车增长56.5%，智能电视增长33.7%，光电设备增长27.2%，工业机器人增长19.9%。以互联网、云计算和大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业和服务业融合，网络汽车、在线医疗和远程教育等新的服务模式不断涌现。

第五，质量的提高，尤其是能耗和企业效率的提高。一季度，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费增长1.7个百分点；万元国内生产总值能耗同比下降5.3%。工业企业的利益发生了积极的变化。1-2月，规模以上工业企业利润达到7807亿元，同比增长4.8%，同比下降2.3%。

第六，民生改善，特别是就业和居民收入稳步增长。一季度，全国城镇新增就业318万人，完成年度目标任务的31.8%。截至2月底，全国共有1.6799亿农民工，同比增长2.9%。一季度，全国居民人均可支配收入实际同比增长6.5%。

这些成就是在世界经济复苏乏力、国内调整痛苦持续、不稳定和不确定性增加、经济下行压力依然很大的情况下取得的。它们来之不易，需要小心呵护和珍惜。但也必须看到，中国正处于转型升级和动能转换的关键阶段，结构调整的阵痛仍在继续，稳定经济运行的基础仍不牢固，经济下行压力仍较大。

记者:第一季度的经济表现明显好于预期。原因是什么？

纪宁哲:一季度主要经济指标数据充分显示，经济运行好于社会各界预期。这是各地区、各部门积极努力和全国人民共同努力的结果。国际环境的局部改善也是有原因的。我认为，党中央、国务院的坚强领导，坚持创新和完善宏观调控，坚定不移地推进供给侧结构改革，出台并实施一系列稳增长、调结构、惠民生、防风险的政策，是根本和主要原因。

首先，注意培育新的动能。积极推进实施“互联网+”和“中国制造2025”战略，加快推进工业化和信息化深度融合，培育和壮大战略性新兴产业和现代服务业；大力推进“大众创业和创新”，积极发展大众创造、众包、公众支持和众筹，推动优质多元化产品和服务的涌现。

二是注重推进“三比一、一减一补”。通过严格的环保、安全和技术标准，采取市场化手段淘汰产能过剩和落后企业，积极发展直接融资，稳步推进债转股；通过实施普遍减税、减费、“营改增”和扩大行政事业性收费的减免范围，降低企业成本；加大棚户区改造、农村公路、信息网络等建设力度，完善薄弱环节和薄弱领域。

第三，注意释放新的需求。大力推进ppp模式，设立专项建设资金，吸引民间资本投资公共服务、资源环境、生态环境保护、基础设施和新兴产业。同时，要努力激发消费活力，大力促进信息、绿色、住房、旅游、教育、养老等消费的发展。

第四，注重改善民生。实施积极的就业政策，支持农民工返乡创业，支持大学毕业生创新创业。积极推进新型城镇化，努力解决农民工在城市面临的住房、教育、医疗、养老等实际问题。千方百计增加城乡居民收入，提高退休职工养老金标准，加大对失业和下岗职工的救助，保障群众最低生活保障，有效促进了民生改善。

第五，着力激发市场活力。行政审批项目不断取消和下放，各种创业创新活动日益活跃。同时，金融、税收、国有企业、价格体系、科技体制改革进一步推进，市场机制得到完善，极大地激发了市场活力和创新动力。

第六，注重推进对外开放。积极推进“一带一路”沿线合作，加强与沿线国家的政策沟通，扎实推进国际能力合作，坚持市场化运作，深化与中东欧、东南亚等国家的双边合作，推进自由贸易区建设，不断提升对外开放合作水平。

记者:你如何判断下一阶段的经济走势？你能实现全年的预期目标吗？

纪宁哲:我对全年实现经济社会发展预期目标充满信心。

首先，良好的开端为全年的发展奠定了重要的基础。一季度，一些主要指标出现积极变化，有利于增强市场信心。与此同时，市场需求回升，投资增长加快，产能和库存清理取得成效，有利于改善市场供求状况。这些因素将进一步发挥更大的作用。

第二，已经出台的各种政策和措施将逐渐显现效果。在前期扩大内需政策和近期供给侧结构改革的持续努力下，市场预期的改善转化为实际的生产和投资行为，产能过剩问题得到积极解决，企业效益进一步提高，有利于经济触底和稳定。

第三，各项改革的进一步推进将激发新的动力。随着行政审批、财税体制、国有企业、科技体制和投融资体制改革的加快，创新驱动战略的深入实施，市场配置资源的决定性作用将进一步发挥，新的发展势头将迅速形成。

第四，中国经济仍有很大的弹性、潜力和空.新型城镇化尚未完成，工业化信息化融合潜力巨大，城乡发展广阔，转型升级前景看好，都是推动经济发展的重要力量。

对中国经济发展充满信心不仅是我的看法，也是国内外各界的共同看法。国际货币基金组织4月份的最新预测再次将今年全球经济增长率下调了0.2个百分点，美国和欧元区均下调了0.2个百分点，日本下调了0.5个百分点，中国经济增长率上调了0.2个百分点，至6.5%。这充分显示了国际社会对中国经济发展的乐观态度。因此，只要我们按照中央经济工作会议的决策部署和政府工作报告的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念，就必须坚持宏观政策稳定、微观政策活跃、产业政策准确、改革政策务实。民生政策应见底，继续推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆化、降低成本、短板化，创新扩大有效需求。