人社部谈就业和延迟退休：今年会拿出方案

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国务院新闻办公室今天举行了新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹为民介绍了就业和社会保障情况，并回答了记者提问。

今年将出台一项延迟退休计划

人力资源和社会保障部部长尹为民今天在谈到逐步延迟退休时表示，目前已经有了一个计划，需要按照相关程序进行上报和审批，然后再广泛征求社会意见，今年将提出一个计划。

谈到为什么要推迟退休年龄，尹为民说，在人口老龄化的背景下，我国目前的法定退休年龄已经不能适应这种发展形势的需要。目前，法定退休年龄是60年前在国家建设之初确定的。当时，人口的预期寿命仍然很低。60年过去了，经济和社会发展发生了巨大变化，人口预期寿命大大提高。回顾过去，人口老龄化的趋势越来越快。去年，60岁以上的老年人人数达到2.2亿，占16%以上。因此，无论是为了开发人力资源，还是为了保持养老和医疗基金的持续健康运行，调整法定退休年龄都是必要的，这也是世界各国的普遍做法。在发达国家，退休年龄基本上是60-65岁，甚至更高。

尹为民说:“我们需要从适应人口老龄化大趋势的背景来考虑这个问题。经过几年的讨论，社会共识正在逐步形成。”

尹为民指出，我们在制订逐步延迟退休年龄的政策时，有一个基本的考虑。

首先，迈小步，慢慢走。每年将推迟几个月，达到法定退休年龄的目标需要很长时间。例如，五年后，你将在60岁退休。这项政策实施后，你可以在60岁零3个月退休，第二个人可以在第二年退休，他可以在60岁零6个月退休。

第二，区别对待，逐步实施。根据我国不同群体的退休年龄，我们将从实际出发，区别不同群体的情况，逐步实施。

第三，提前宣传并做好公告。这个方案一旦出台，我们将广泛征求社会的意见，因为这个方案涉及到普通老百姓的切身利益(引用:603883，买入)，所有涉及公共利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。

尹为民说:“现在已经有了一个方案，但是我们要按照相关的程序，先报社会批准，然后才能征求社会的意见。”我们已经说明了时间表，并将在今年拿出一个计划。”

继续推动创业以推动就业，这一领域的潜力将是巨大的

2016年的就业形势如何？

尹为民:当前国内外经济形势非常复杂，2016年就业形势也相当复杂，任务也非常艰巨。

我认为有三个方面会对今年的就业形势产生重要影响:

第一个方面，解决产能过剩会导致部分员工下岗；

第二方面，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，导致企业就业不足；

第三，以大学毕业生为主的青年就业群体数量持续增加，这将对就业产生巨大压力。今年有765万大学毕业生，比去年增加了16万人，中等职业学校毕业生和初中毕业后不再继续学业的学生人数也差不多。大约有1500万年轻人在一起工作，这也是一个很大的压力。

不过，我们仍然对今年保持就业形势稳定充满信心。最重要的是，我们的经济将继续健康发展，在结构调整的过程中，一些新的形式和新的动能正在形成，这肯定会对就业产生一些基本和有益的影响。在今年的就业中，我们将采取以下政策:

首先，就业政策应与宏观经济政策和产业政策相协调，以创造更多的就业机会。二是同时采取多种措施，采取多种形式，妥善做好职工安置工作，化解产能过剩。

三是继续实施大学生就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。

第四，继续加大职业培训力度，提高就业创业能力和职业转型能力。

第五，继续推进创业带动就业，潜力巨大。

第六，继续做好公共就业服务，特别是网上服务，为广大就业人员提供更加便捷高效的服务。

“去产能”将涉及煤炭和钢铁行业180万名员工的分流和安置

据尹为民介绍，根据煤炭行业和钢铁行业的初步统计，煤炭行业约有130万人，钢铁行业约有50万人，从业人员约180万人。

尹为民说，国务院最近做了安排，下发了相关文件，这是一个“组合拳”，包括“1+8”配套文件。其中一份文件是人力资源和社会保障部的

与相关部门共同制定。该文件明确指出，员工安置的一般原则是“企业主体、地方组织和遵守法律法规”。并明确了四个咨询渠道，包括:鼓励企业挖掘现有潜力、

在企业内部安置员工；制定就业培训计划，促进就业和创业；对符合条件的实行内部退休和公益性岗位安置等

此外，中央政府还将提供1000亿元奖金，主要用于安置职工。同时，失业保险和就业专项资金也应对符合规定条件的人员给予相应支持。在此过程中，人力资源和社会保障部还将妥善处理员工的劳动关系和转移社会保险关系。

尹为民特别强调，上述文件明确提出，企业职工安置方案必须经过职工代表大会研究讨论。