王健林的“丹寨行动”：打造精准扶贫新样本

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2月27日，万达集团董事长王健林刚刚结束欧洲之行，直飞贵阳。中国西南部有一个小镇——丹寨县。

自2014年签约以来，王健林与丹寨县结下了不解之缘。一年后，他再次踏上这片土地，并拿出14亿元帮助丹寨县脱贫的计划。其中3亿元用于建设万达职业技术学院，6亿元用于建设旅游小镇，5亿元用于设立丹寨扶贫专项资金。

“减贫既不是创造动力，也不是投入大量资金，而是注重效率。只有能够产生效益的项目才能长期持续，真正意义上的减贫才能实现。”在丹寨县扶贫工作座谈会上，王健林的讲话始终低调、务实、高效。国家审计署审计长刘佳怡对此评价很高，贵州省领导也经常表扬。

王健林认为，万达通过“教育、产业、资金”的方式探索了一种新的扶贫模式，兼顾了长期、中期和短期。他和他的团队坚信，万达的“丹寨行动”将很快看到实效，并形成一个可复制的扶贫模式。

一线监管:万达效率打造精准扶贫新样本

与王健林初到这里相比，万达的印记在丹寨县随处可见，这反映了万达人对效率的追求和惊人的执行力。

原文件上的一系列计划正在一个接一个地落实:规模为2000人的万达职业技术学校正式破土动工，确保2017年上半年开学；扶贫基金今年开始运作并分配利润；位于东湖岸边的旅游小镇破土动工，计划于2017年6月竣工并开放...

为了真正落实扶贫措施，看到实效，去年王健林亲自到丹寨调研，多次召开专题会议。万达还专门成立了以集团高级副总裁为首的扶贫领导小组，抽调相关专业骨干，邀请国内顶尖扶贫专家和行业学者十余次来丹寨。

2月28日，王健林再次陪同审计长刘佳怡来访，似乎增加了一点“接受”和“监督”。他详细考察了万达职业技术学院和东湖旅游城的项目进展情况，认真询问了相关负责人的准备情况，有时甚至充当“解说员”一一回答刘佳怡和贵州省领导的问题，话语中充满了兴奋，没有一丝倦意。

28日是万达职业技术学院的开工日期。一排排推土机和挖掘机整齐地排列在平整的土地上。王健林和他的当事人仔细看了看，小心翼翼地问道。在被问及学院的专业设置时，王健林严肃地说，要增加酒店管理、农村电工、会计等专业，这些专业要有前瞻性，要考虑实际需要。

根据规划，万达职业技术学院总建筑面积为5万平方米，可容纳2000名学生。设施已达到国内大专院校的一流水平。学院的建筑设计极具苗寨风格，体现了当地的文化特色。

在东湖旅游城项目现场，王健林看了施工前的准备工作，询问了东湖的净水布置情况。当其他游客看着这个旅游小镇的建设效果图和时间表，称赞万达精心的规划和强有力的实施时，王健林自豪地说，当然。他也成了一个像少数珍宝一样的评论员。“为了保护树木，建筑材料并不全是木材，而是使用了一些替代材料。”"由于当地的地理环境，这个旅游小镇巧妙地利用了高度差做了一些设计。"“每个苗寨都有鼓楼，我们镇也有。这是当地的习俗”...

上述两大项目将于2017年6月30日正式竣工并投入使用。当现场有人问能否在约定的时间内如期交付时，王健林笑了。“当然，万达一直表示，完工后就会完工。”

除了上述两个中长期扶贫项目外，万达集团还特别关注丹寨县的9000多个孤儿和残疾家庭。对于那些难以通过教育和工业扶贫获得利益的人，万达集团设立了一个5亿元的救助基金，每年拿出5000万元的收入直接对这些贫困家庭进行现金补偿。王健林坦言，“这样，平均每人每年可以拿到5000元。”根据丹寨县的扶贫计划，到2018年，农村居民人均可支配收入将达到8000元以上。

模式创新:与丹寨人守护“小康契约”

事实上，万达在扶贫方面有20多年的经验。自1994年以来，实施了对口扶贫。截至2015年底，万达集团已累计捐款50多亿元人民币，并连续8次获得中国慈善奖。随着时间的推移，王健林对扶贫的认识逐渐加深。

由于各地发展条件、贫困原因和要素禀赋不同，“漫灌”扶贫不能治本，其效果难以达到深远。为此，万达首创了“企业覆盖县域，整体脱贫”的模式。“这既不是简单的捐赠，也不是对建厂的投资，而是长期和短期一体化、产学结合、人均收入提高和全面扶贫的结合。”

王健林选择了位于贵州省东南部的丹寨县。丹寨县总人口超过17万，是国家级贫困县。去年王健林来的时候，跟这里的人订了一个“小康合同”:一是搞工业，教人捕鱼；第二，惠及所有贫困家庭，至少95%以上的贫困家庭能够受益。

一言既出，则难复。此后，在万达集团最重要的年度和半年度会议上，他会提到遥远的地方——丹寨，他会像万达的重要业务部门一样，总结成绩，制定计划。

起初，万达想在丹寨“养猪”和“种茶”。但经过一年多的反复调查和专家论证，发现规模难以扩大，效益难以维持，不利于生态环境保护。为此，万达迅速调整思路，重新确立了以教育扶贫、旅游小镇和扶贫基金为核心的全新方案，投资规模从最初的10亿元增加到14亿元。希望通过采取长期教育扶贫、中期工业扶贫和短期资金扶贫三大措施，使丹寨县在2017年整体脱贫，使万达的扶贫模式在两年内见成效。

根据规划，贵州万达职业技术学院将根据社会需求、当地条件和万达特色，重点招收丹寨学生，实施学科设置，特别是加强服务行业的职业教育，并承诺50%的毕业生进入万达集团就业。在王健林看来，“不能100%保证的原因是为了让学生有竞争意识，保证教育的优良质量”，这为丹寨彻底脱贫打下了人才基础。

设计和经营旅游城镇是万达的强项。万达已经是中国最大的旅游公司。从文化旅游规划设计院到线上线下旅游销售渠道和中国最大的旅游目的地，万达在旅游业中拥有独特的核心竞争力。

王健林表示，万达将充分发挥中国最大旅游企业的优势，支持东湖旅游城三年甚至更长时间，直至盈利。万达希望将其打造成贵州独一无二的民族旅游名片，推动丹寨的发展。更重要的是，这个旅游小镇不仅创造了经济效益，而且预计还将增加2000至3000个永久性就业岗位，极大地缓解了丹寨县的就业困难。

在万达的帮助下，丹寨县有望在两年内摆脱贫困。万达投资的两大项目于2017年投产后，丹寨县整体经济将发生巨大变化，实现可持续发展，永远摆脱贫困。

审计长刘佳怡在调查中表示，万达丹寨扶贫是在深入调查的基础上，充分发挥自身优势，真正做到了扶贫与扶贫并重。

做先锋:谱写扶贫新篇章

中国正在进行一场艰苦的扶贫斗争，丹寨县就是一个小小的“缩影”。按照现行标准，中国有592个国家级贫困县(不包括14个集中连片的贫困地区)，至少有7000万农村贫困人口。

根据第十三个五年计划，在2020年之前，要让所有农村贫困人口脱贫并取消所有贫困县的上限并不容易。扶贫工作被提升到前所未有的国家战略高度。

去年10月，习近平总书记在2015年扶贫开发高层论坛上强调，中国扶贫工作要注意六个重点，坚持分类政策，按人、按地制定政策，按贫困原因制定政策，按贫困类型制定政策，动员全社会力量参与扶贫，支持生产和就业发展，易地搬迁安置，生态保护脱贫，教育扶贫，最低生活保障政策。

万达早在2014年底就与丹斋携手，率先探索以行动帮助穷人的新途径。在王健林的心目中，扶贫不是在支票簿上写下一个长长的数字。“捐钱很简单，万达也可以直接捐钱来解决问题，但这不能解决根本的贫困问题，如果钱丢了，效果也会丢。”。

2月28日，王健林在丹寨县卡拉村与群众座谈时说，要早日脱贫，一方面要依靠外界的帮助，另一方面也要自己努力。这次调查给了他一些新的想法。在下一阶段，万达还将研究一镇一策，甚至一村一策，努力帮助人们提前脱贫。掌声来自现场。

王健林坚信，万达不仅能在商界创造辉煌，还能打赢一场扶贫战。

贵州省领导称赞:“王健林董事长从企业家的角度看待扶贫，务实、着眼长远、立足当前，经过大量研究，形成了详细的方案。这种钉子户精神值得政府部门的人学习。万达的周道、务实和全面是一种精神。这是真心为丹寨的17万人着想，想办法摆脱贫困。”

据了解，万达还在贵州实施一个更大的扶贫项目。去年3月，万达集团与贵州省签署战略合作协议，总投资600亿元在贵州省建设万达文化旅游项目和10多个万达广场。万达在贵州的所有投资项目都已完成，预计每年将增加10万个服务岗位和上亿元的税收。目前，贵阳、六盘水、毕节万达广场已进入实施阶段，其他项目将陆续开展。

王健林希望通过在丹寨县的“试点”，创造一种可以复制和推广的企业扶贫新模式，为中国企业开展扶贫工作提供示范案例，带动更多的中国企业脚踏实地地开展扶贫工作，为中国扶贫攻坚战翻开新的篇章。