发改委：非国有资本进入国企投资项目将开展企业试点

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新华社北京1月12日电国家发展和改革委员会秘书长、新闻发言人李普民今天介绍了国有企业改革情况。他说，最近发布的《关于鼓励和规范国有企业投资项目引进非国有资本的指导意见》，明确了在增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径，还召开了电力、铁路、民航、电信、军工等行业主管部门和中央企业座谈会，认真听取了意见。下一步将是开展企业试点工作。//

国家发改委12日召开新闻发布会，发布宏观经济运行数据，回应热点问题。国家发展和改革委员会秘书长、新闻发言人李普民出席新闻发布会并回答记者提问。

关于重要的经济体制改革，李普民介绍说，2015年，国家发展和改革委员会认真落实党中央、国务院关于全面深化改革的各项部署。中央政府部署了国家发展和改革委员会领导的19项重点任务，其中16项已经完成。其余三项是法制建设任务，涉及国家发展和改革委员会的工作也已完成，国务院法制办公室正在加紧努力。

李普民强调了自2015年第四季度以来，特别是自11月以来，几项改革取得的进展:

——投融资体制改革。12月初，投资项目网上审批监管平台实现了四级联网和垂直渗透。加快投资立法，制定和修订《建筑和会堂建设管理暂行条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》取得重要进展。第二批1488个公私合作项目启动，总投资2.26万亿元。目前，国家发改委ppp项目库中有2125个项目，总投资3.5万亿元。国家发展和改革委员会还敦促有关部门进一步简化和整合投资项目的建设申请程序。

——国有企业改革。最近，出台了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引进非国有资本的指导意见》，明确了在增量投资领域发展混合所有制经济的实施路径，还召开了电力、铁路、民航、电信、军工等行业主管部门和中央企业座谈会，认真听取了意见。下一步将是开展企业试点工作。

-价格改革。11月，中央相关企业和进出口业务服务收费两个目录出台，规范各种收费行为。非住宅天然气门站价格每立方公里下调700元，目前最高门站价格管理改为基准门站价格管理。价格调整后，下游行业企业的负担每年将直接减少430多亿元。12月，燃煤发电上网电价和一般工业和商业电价分别降低了约3美分/千瓦时。降低陆上风电和光伏发电基准价格，促进新能源产业健康发展。完善煤电价格联动机制，实行每吨30元至150元的部分煤电价格波动联动，并向社会公布联动机制的计算公式，提高公开性和透明度，促进煤电市场稳定。

——生态文明建设。推进建立资源环境承载力监测预警机制，研究完善指标体系和技术方法，选择河北省进行试点探索。加快完善节能标准体系。在去年前三季度完成56项节能国家标准的基础上，第四季度又发布了6项节能国家标准，超过了中央政府下达的制定和修订约50项节能国家标准的任务。进一步推进第三方环境污染控制试点工作，批准杭州、江苏滨海经济开发区滨海工业园和宁波经济技术开发区试点实施方案。加快国家公园体系建设，完成福建、湖北、浙江三省国家公园体系试点实施方案评估。

李普民说，与此同时，在下放权力、改革社会事业、建设开放型经济新体制等方面，也出台了一系列改革措施，取得了积极成效。

李普民指出，今年是“十三五”规划的第一年。按照党中央、国务院的要求，国家发展和改革委员会将突出问题导向，抓住关键环节，大力推进供给侧结构改革，进一步推出有利于稳定增长、调整结构、惠民民生、防范风险、活跃市场、释放活力、促进实体经济发展的新举措，努力在经济体制改革的各个领域取得新成效。重点是:实行权力清单、责任清单和否定清单制度，深入推进行政审批制度“分配服务”改革；推进政府投资法规等重要立法，实施网上并联审批制度，深化投融资体制改革；在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点，推进电力、石油、天然气、盐业改革；继续深化电力、天然气、医疗等重点领域价格改革，完善价格形成机制，缓解价格矛盾，减轻企业和居民负担；继续推进“三个战略”和新型城镇化，完善创新驱动发展的体制机制，加快生态文明体系建设，加快建设新型开放型经济体系。