江苏泗阳县涉农贷款保证保险扶持农户规模生产

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□张家声胡基斯

2015年的金秋是收获的季节。

江苏省泗阳县张家圩镇一千亩稻田是金色的。一束饱满的稻穗在风中摇曳，散发出阵阵香味。山脊上站着一个四十多岁的中年农民，看着眼前的丰收，脸上挂着幸福的微笑。他心里暗暗想，要不是政府给我提供了这么多贷款，还会有这么多种土地！我们怎么会有这么好的收成？

这个农民叫范，是张家圩镇农场村的一个47岁的农民，有五个家庭成员。改革开放后，土地承包给了家庭，他的家庭占地13亩，他的生活逐步改善，但他只能解决温饱问题。为了增加家庭收入，他在2006年买了两台收割机，并开始从事农业机械服务。当他收割水稻和小麦时，他看到一些农民大规模种植，这不仅方便生产，而且有很高的经济效益。他决心自己进行规模化种植。2009年3月，范与村里53户人家签订了土地转让协议，以每亩700元的租金租了300亩地种植水稻和小麦。那一年，他获得了丰收，并获得了一定的收益。他想转让更多的土地，扩大生产规模，忍受资金短缺，并从银行获得贷款，这是很难得到的。正是这个瓶颈使他的生产规模停滞不前。

2014年秋，该县启动了涉农贷款担保保险试点项目。县农业保险办公室牵头，泗阳江苏银行、县人民保险公司、农业供应商等相关部门和单位参与。，成立涉农贷款担保保险协调小组，负责协调全县涉农贷款担保保险工作。县农业保险办公室负责组织、协调、监督和指导；县人民保险公司负责大户的筛选和认定、供应商的评估和推荐以及贷款担保；江苏泗阳银行负责信用调查和贷款发放。为了帮助农民和涉农企业加深对这一政策的理解，泗阳县加大了宣传、推广和普及力度，通过召开成员单位协调会、大农户座谈会、农业供应商协商会议和发放宣传资料等方式，开展多渠道、多形式、多角度的宣传。因为范转让了300亩地，他也是一个大农场主。同时，他每年都积极参加农业保险，非常支持国家惠农政策。县里邀请他参加农业贷款担保保险座谈会。会上，县领导热情洋溢地对大家说:涉农贷款担保保险是又一项支农惠农的好政策。通过银企合作，实现了企业担保、银行贷款和农业保险的综合模式，是一种新型的农业融资渠道。通过银行贷款和企业为农民自办农业保险缴纳保险费，我们可以实现高质量的惠民服务，把贷款发放到农民家中，让农民放心购买农业生产资料。这位领导的话让范心里一热，眼睛一亮:“这不是扩大生产规模的好机会吗？”

那时，正是秋收和播种的季节。座谈会结束后，范迫不及待地采取了两项措施。一方面，他向泗阳的江苏银行申请了40万元的贷款，在得到认可和支持后，他与村里的农民签订了一份新的1108亩的转让协议。县人民保险公司按程序及时办理了担保手续。江苏省泗阳银行按照担保程序，迅速将40万元贷款划入被确认的农业供应商账户。根据范的种植需要，农资供应商将派专车将种子、农药等生产资料运至天头。

2014年，范强民农场在涉农贷款担保保险政策的支持下，在县农保办、、江苏银行及相关生产资料供应商的支持下，实现了超前丰收。粮食总产量由原来300亩土地的60万斤猛增到1408亩土地的310万斤，经济效益可观。当年不仅还清了贷款，还积累了一些生产资金。

2015年，范再次扩大生产规模，申请贷款50万元，增加出让土地400亩，农场规模达到1808亩，年产值400万金，年收入480万元。

据县农业保险办公室统计，范、等32家新型农业经营实体，在农业贷款担保保险的支持下，不断扩大生产规模，走上良性循环发展之路，贷款总额1115万元，为推进全县农业现代化注入了新的活力。