发改委：加快互联网+粮食电商建设

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据国家发展和改革委员会1月12日的消息，全国粮食流通工作会议于1月8日至9日在北京召开。会议研究了“十三五”期间粮食产业发展思路，部署了2016年粮食流通重点工作。会议指出，2016年要特别关注粮食产业的经济发展，加快“互联网+粮食”电子商务平台建设，打造“粮油网络经济”。

据国家发展和改革委员会1月12日的消息，全国粮食流通工作会议于1月8日至9日在北京召开。会议研究了“十三五”期间粮食产业发展思路，部署了2016年粮食流通重点工作。会议指出，2016年要特别关注粮食产业的经济发展，加快“互联网+粮食”电子商务平台建设，打造“粮油网络经济”。

国家发展改革委党组书记、主任许强调，“十三五”期间，粮食系统要着力引导经济新常态，落实新的发展理念，抓住机遇，自主创新，处理好部分品种阶段性过剩和供需紧张关系。完善粮食价格形成机制，保护种粮农民、粮食供需双方、国内市场和国际市场的积极性，落实全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求。第一，深入实施全面建设小康社会的战略部署，切实提高粮食流通能力，努力实现粮食统销统收统供和群众吃得放心、好。第二，全面深化粮食流通改革，激发产业发展内生动力，着力处理好中央与地方储备、生产销售领域、政府与市场、国有企业与民营企业的关系，努力打破发展障碍。第三，全面推进依法治粮，为行业发展提供法律保障。第四，全面加强粮食系统，从严治党，统筹整合党务队伍建设。

会议认为，“十三五”是全面解决阶段性粮食供求结构性矛盾的关键时期，是全面推进粮食流通能力现代化的关键时期，是充分释放粮食产业经济活力的过渡期，是全面推进国内外粮食市场深度融合的机遇期。“十三五”期间，粮食流通工作必须围绕全面建设小康社会的战略目标，以“五个发展理念”为指导，统筹推进“五个体系”建设。坚持创新发展理念，推进粮食流通各项改革，努力创建运行规范、稳定有效的粮食安全体系；坚持协调发展理念，激发粮食产业经济活力，努力构建产业链完整、效益良好的粮食产业经济体系；坚持绿色发展理念引领粮食流通能力现代化，努力构建高效运行、生态环保的现代粮食仓储物流体系；坚持开放发展理念，拓展空粮食产业发展，努力打造开放、包容、互利的粮食流通产业国际合作体系；坚持共同发展理念，推进粮食供给结构调整。

会议强调，2016年是“十三五”规划的第一年。立足行业实际，淘汰产能、减少库存、降低成本、弥补不足，坚决打好粮食收购“硬仗”和粮食安全储备“持久战”，加快实施“粮食安全工程”，大力发展粮食产业经济，统筹推进粮食流通改革发展，为促进经济社会持续健康发展做出新贡献。要围绕“四个突出、四个深入”，扎实做好八项重点工作。

一是抓好粮食收购。我们要高度重视，做好准备，切实抓好预案、预警和预控，采取非常规措施，尽快为新粮食收购做好准备。加快开修仓库进度，加大调销仓库力度，多渠道消化不合理库存，充分利用社会仓库容量，千方百计扩大采购和仓储能力。要认真落实国家粮食收购政策，做好地方政策性粮食收储工作，积极组织市场化收购，严肃查处打白条、转粮等违法违规行为，切实保护农民种粮利益和积极性。

二是抓好粮食安全储存和储备管理。实施“监管创新年”，全面落实“双随机”监管要求，认真履行行政监督和监管职责，严格落实责任追究制度，切实实现“谁储存粮食，谁负责”和“谁坏，谁负责”。积极采用绿色生态储粮技术，进一步规范1000吨等简易设施储粮技术。在未来，新的粮食储存和储存将不被允许建造。不断完善管理体制，有效分离储备管理和企业管理，控制政府储备粮。

第三，抓好粮食产业的经济发展。因地制宜制定产业发展规划，突出重点，分类实施政策，采取多种措施优化产业发展环境。充分发挥粮食加工转化引擎作用，培育“产、购、储、销”一体化的全产业链模式。充分利用行业现有资源，大力发展精深加工和绿色食品产业，积极培育新的增长点。启动“苍顶阳光工程”新能源项目试点。搞好“秸秆经济”，开辟消除“秸秆焚烧”的新途径，帮助农民增收。大力推进“绿色全粮口粮工程”，促进新消费，培育新需求。加快“互联网+粮油”电子商务平台建设，打造“粮油网络经济”。

第四，抓好粮食安全责任评估。及时发布2016年详细评估计划，加强对责任落实情况的日常监管，完善评估内容和方法，认真组织年度评估工作，及时上报评估结果，以促进有责必究、有责必究、有实效，促进粮食安全责任到位。

第五，进一步推进“粮食安全工程”建设。围绕扩大主产区仓储能力，满足主销区本地仓储需求，我们将继续加大仓储设施建设力度。围绕“八大粮食物流通道”畅通，重点建设和改造一批中转仓库、内河码头、沿海深水港、铁路收发设施和物流园区。以地方储备粮为重点，推进智能粮库建设；以省级粮食交易平台为重点，推进业务整合和信息协作。

第六，深化改革创新，依法治粮。积极稳妥推进玉米收储体制改革，继续实施和完善稻麦最低收购价政策。改革和完善中央储备粮管理体制，完善储备粮吞吐调节机制。创新企业管理模式和发展模式，积极稳妥发展混合所有制经济，激发企业发展活力。农村粮站要主动抓住农村人口市民化、城市化的历史机遇，以“农民随家入城，我供粮”的理念，大力发展粮食规模化、产业化经营。加快食品法的立法进程。认真开展食品执法检查。推进食品行政管理部门的权力下放、职能转变和依法行政。

第七，用科技和人才进一步促进粮食发展。加快现代粮食储藏加工关键技术研究和装备研发，重点研究粮食及副产品高效转化利用新技术。加强粮食产业科技创新联盟建设，努力构建产学研一体化科技创新机制。继续实施粮食行业“1亿创新人才”工程，启动“青年人才计划”，批量创建“高技能人才工作室”，评选“全国粮食行业技术专家”。成立国家粮食安全政策专家咨询委员会和粮食科技专家咨询委员会，加强“粮食智库”建设。

第八，进一步推进扶贫和援藏援疆工作。促进贫困地区优质粮油生产，加强粮源调度，保障口粮供应，加大对贫困地区的政策、资金、项目、人才等支持力度。，积极做好行业扶贫和定点扶贫，推进精准扶贫和扶贫。在粮食仓储和市场监管、仓储和物流设施建设、工业经济发展和质量安全体系建设等方面，我们将全力支持西藏和新疆加快发展。