6.9% 是个不低的速度

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制图:张芳曼

数据来源:2015年全国经济运行会议

国家统计局局长王保安19日公布了初步的会计数据。2015年，国内生产总值同比增长6.9%。他评论说，这一速度“不是一个低速度，这符合中国目前经济增长的各种因素的制约和相关战略目标的客观需要。”

gdp是一个热门指标吗？

6.9%应全面、辩证、历史地看待

2015年gdp数据尤其令人担忧，因为中国经济在2015年经历了多年来罕见的困难局面。此外，世界经济复苏缓慢，严重制约了外部需求的增长；“三相叠加”带来的产能过剩和严重库存，制约了投资的增长，使中国经济处于老动力放缓、新动力仍在积聚能量的尴尬阶段。面对严重的下行压力，我们应该如何看待6.9%的成绩？

王保安表示，2015年gdp增速是大家比较关注的“热点指标”，6.9%应该是“全面、辩证、历史的”。

首先，我们应该全面地看待它，看看在什么情况下。从国际环境来看，当前世界经济复苏乏力，经济形势复杂，国际贸易下降，金融风险增加，这些都将对中国经济产生影响。“在这种情况下，每个人都会发现6.9%并不是一个低速度，这符合中国当前经济增长的各种因素的制约以及与战略目标相关的客观需求的表现。”王保安说。

第二，我们应该辩证地看待。随着经济增长率的下降，人们更加关注工业增长的下降和生产者价格指数的长期下降。就产业增长率而言，这肯定会影响中国的经济增长率，但就我们的发展目标而言，这只是我们实施创新驱动战略、优化升级结构的必然要求，也是转型升级痛苦时期的正常表现。例如，六大高耗能产业的速度是最明显的，但如果没有高耗能产业的速度下降，如何解决资源和环境的瓶颈问题？如何实现绿色发展理念？如何才能迫使产业结构升级？虽然目前速度有所下降，但从长远来看，这正是我们的目标。

第三，从历史的角度来看。目前，我们正处于经济发展的结构转型时期。在“三相叠加”的情况下，资源环境、市场环境和供求状况都发生了变化。中国能够实现6.9%的增长率来之不易。中国6.9%的增长速度仍是世界上最好的，对世界经济增长的贡献仍在25%以上。

“因此，6.9%的增长速度符合中高速的目标，这是保持实力和创新宏观调控的结果。结果来之不易。”王保安说。

2015年的经济表现如何？

总的来说，提高质量是稳定的、稳定的、进步的、创新的和创新的

如何评价2015年中国经济的整体表现？王保安用了这样一句话:“全面稳定、稳定、进步、创新、质量提高。”

总体稳定，首先速度稳定，四个季度波动不大。第二，就业稳定，新增就业(包括大学生就业)数量不断增加。大城市的失业率约为5.1%。第三，物价稳定，全年cpi上涨1.4%，12月份上涨1.6%。第四，居民收入稳步增长。农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民增长6.6%，全国居民人均可支配收入增长7.4%。

稳步推进主要表现在:一是结构升级，第三产业占国内生产总值的比重达到50.5%，比第二产业高10个百分点；二是需求结构得到改善，最终消费对国内生产总值的贡献达到60%以上；第三，居民消费结构得到升级和改善。近年来，恩格尔系数一直在下降，从2013年的31.2%降至2014年的31%，2015年进一步降至30.6%。

有创新在进步，主要是在创新。2015年，高技术产业增加值增速比管制产业高4.1个百分点，这很说明问题。随着我们“三个创新”的发展，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发。非公有制企业发展迅速，工业增加值增速远高于国有控股企业，利润也高得多。

创造中国提高质量主要表现在从要素扩张到质量提高和效率提高的进一步转变，以及可持续发展的进一步增强。去年单位国内生产总值能耗下降了5.6%，这是来之不易的。有利于实施绿色发展，增强发展的可持续性，打破资源和环境的瓶颈。此外，2015年全社会劳动生产率比上年提高4733元/人。

数据是真实的吗？

会计方法符合国际标准，体制机制得到保障

在新闻发布会上，有记者问:“在过去的一年里，许多媒体和研究机构都质疑中国gdp增长率的真实性。有些人甚至认为中国国内生产总值的实际增长率低于5%。你觉得怎么样？”

王保安从统计学的专业角度回答:“我们经常听到一些机构和研究人员对中国gdp的一些评论。”在这里，我想再次向我的朋友们介绍一下中国的gdp核算体系。”

王保安介绍了gdp核算的几个方面。首先，中国gdp核算基础数据扎实、准确，有制度和机制保障。100万个“四合一”企业是网络化的直接报告。企业直接进入国家统计局网络直报系统，直接提交数据。中间没有干预或修改数据的可能。

第二，国家统计局直属2万多个调查组，对经济数据进行调查、统计和核实，从而提高数据的制作质量。同时，国家统计局还与大数据企业合作，如生产资料价格数据和卓创公司的合作。此外，每五年进行一次经济普查，进行全国动员，以地毯一样的方式调查和统计经济和社会发展数据。

第三，我们采用国际公认的统计核算方法，借鉴国际国内生产总值核算的先进经验。去年，中国正式采用了国际货币基金组织的sdds标准，这可以说是更高层次的“统计入世”。

第四，包括联合国统计委员会、国际货币基金组织和世界银行在内的国际权威机构都认可中国的统计数据，特别是国内生产总值核算，并且都使用我们的数据。

王保安说:“统计法对数据欺诈有明确的处罚。此外，中国gdp核算采用三步法，即初步核算、初步核实和最终核实。随着更多指标的获得，我们将进一步核实和校准国内生产总值数据。总之，我们公布的国内生产总值是真实的。”

宏观控制洪水灌溉？

政策创新和调控手段创新不是必然的

在更大的下行压力下，王保安认为，政府已经出台了一系列措施来保持中国经济的稳定增长，保持中国经济对世界经济增长的贡献。“这不是一个确定的举动。”

首先，2015年，政府在调控方式和操作上实施了一系列创新，没有搞洪水灌溉。王保安说:“我们注意到一些研究人员说，2015年的刺激程度不亚于2008年应对当前金融危机的措施。本届政府没有实施太多刺激措施，我们有一系列指标可以反映这一决策政策的有效性。例如，m2去年增长了13.3%，2008年增长了17.8%；人民币贷款去年增长14.3%，2008年增长18.8%。赤字率和负债率没有明显上升。去年，政府开始进行地方债务置换，置换了3.2万亿元。还有固定资产投资，去年增长了10%，2008年增长了26.6%。”

第二，宏观调控在坚持稳中求进总基调的同时，注重推进供求双方的改革，进一步推进和深化改革，从体制机制上保证中国经济发展的稳定和创新动力，创造新的增长势头。此外，“双创新”得到推进，对促进稳定就业、优化产业结构、促进新经济发展发挥了重要作用。2015年，注册企业平均每天增加12，000家。

三是促进区域协调发展。从投资角度看，2015年，西部地区增长比东部地区高3个百分点，中西部地区工业增加值增速高于东部地区。从城乡来看，农村居民实际收入增速比城镇居民高0.9个百分点，城乡差距正在缩小。所有这些都表明，区域发展的不协调性正在减少和缩小。

此外，去年加大了对外开放力度，“一带一路”建设的实施也取得了优异的成绩。中国企业在“一带一路”49个国家的投资增长18.2%，增长迅速。民生改善力度加大，棚户区改造力度加大。王保安说:“这一系列指标和数据可以说明十八大以来党中央实施的一系列改革和宏观调控措施，包括政策创新和调控手段创新，这些都是科学的、符合中国实际的、有效的。”

《人民日报》(2016年1月20日，第10版)