中国“去产革命”力保产业和人的全面升级

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在“霸王级”寒潮席卷中国的冬天，能源大省太原市的“速降兄弟”梁凡比以往更加热情。两个月前，他是一名矿工。

梁凡曾在山西焦煤西山煤电集团有限公司下属煤矿工作。随着煤炭市场的衰退，企业效益严重缩水。“控制生产、减员增效”政策出台后，梁凡煤矿于去年下半年正式停产。

肩负着养家糊口重任的梁凡在被解雇后，很快就用自己的私家车注册为出租车软件滴滴快的的司机。在过去的两个月里，他已经收到了400多份商业订单。

尽管工作很努力，梁凡对现在的生活还是很满意。他告诉记者，在山西，有很多像他这样的司机从煤矿出来跑“快车”。山西正在经历一场“去产能”改革。

素有中国“煤海”之称的山西提出，在“十三五”期间，现有生产煤矿的生产能力应“只降不增”，不得新建或扩建煤矿项目，以控制现有生产煤矿的核产能和新建煤矿的新增产能。

当前，中国产能过剩问题严重，已成为阻碍经济健康发展的“毒瘤”。在煤炭行业，截至2015年上半年，山西煤炭行业连续12个月亏损，亏损超过40亿元，下半年这个数字还在上升。

钢铁、水泥、多晶硅、平板玻璃等行业正面临产能过剩的严峻形势。这些剩余产业中的企业不仅占用了大量资源，使得有限的资源无法用于代表中国经济未来发展方向的新兴产业，还可能带来信用风险，并将信用风险传导到其他领域。

以山西为例，长期以来，一煤独大的山西煤炭命脉被五大煤炭企业所掌握。截至2015年第三季度末，这些企业的总资产和负债达到9000多亿元。

在去年底召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为今年五大结构改革任务的第一项，并确定了“多并购、少破产清算”的思路。

中国煤炭工业协会副会长江智民表示，煤炭供需失衡是经济结构调整、产业结构升级、能源结构优化和国际商品价格持续下跌综合作用的必然结果。

解决问题的关键是加大供煤部门的结构改革力度，突出“挖潜降本补”工作。

正坐在煤堆上的山西提出将优势产能融入“一带一路”，作为化解产能过剩、扩大和加强对外开放的战略之一。

山西省商务厅厅长孙跃进表示，“十三五”期间，山西应加快与“一带一路”沿线国家的产能合作，推动煤炭、矿业、交通、纺织机械、汽车等装备制造业优势产能走出去。

也有人质疑，这种“去生产化革命”将再次使中国面临老企业退出、大规模人员分流等困难，这可能导致上个世纪的“下岗潮”。

事实上，随着中国经济实力的增长和政府应对措施的完善，市场对本轮中国经济结构调整所引发的人才分流有足够的吸收和消化能力，相关保障政策的出台也将消除各地“去能力”的担忧。

在刚刚结束的国务院常务会议上，中国政府提出了“去产能”的原则、路径和保障政策。

已出台的保障措施包括:工业企业结构调整专项奖励资金、地方产能过剩人员分流安置奖励；支持金融机构核销坏账和处置债务，完善不良资产批量转移政策；支持保险资金等社会资本参与并购，发展相关产权交易市场。

记者现场采访发现，尽管市场波动，尽管近年来结构调整、企业转型以及新产业、新业态的发展，矿区社会仍相对稳定。

大同同煤集团铜家梁矿已有70多年的开采历史，经过多年的高强度开采，资源逐渐枯竭。设计生产能力为300万吨/年，实际产量不足50万吨，损失还在增加。

铜家梁煤矿负责人表示，虽然人员分流困难，但通过组织劳务输出和鼓励员工创业，煤矿工人数量已经从过去的6500多人减少到5400多人。

据他说，在被转移的人员中，有1，000多名技术工人从事地下生产援助，例如在集团新建的矿井中进行挖掘，有100多人注册并成立了地下运输公司，这些公司都取得了利润。一些工人，比如梁凡，利用他们的董事来开创自己的事业。

“说到底，我能赚一两百元。再加上煤矿里给我们的安置补贴，日子过得很安稳，很踏实。”梁凡说。