要闻:吴志强院士：加快构建新时代国土空间规划技术标准体系

本篇文章2045字，读完约5分钟

在阅览提示7月28日召开的国土空间计划分技术委员会(简称“分技委员会”)第一次业务会议上，中国工程院院士、分技委员会副主任委员吴志强围绕国土空间计划标准的一系列重要问题进行了主题演讲。 技术委员会的成立引起了业界的关注，围绕加快国土空间规划基准体系的建立展开了热烈的讨论 这次微信摘录吴志强院士主题演讲的精华部分供网民参考 加快构建新时期国土空间规划技术标准体系，标准内涵是工作的基本问题，应回归哲学意义探讨 标准的内涵可以概括为“五要素一目标”:五要素即可重复的事物、广泛的实验基础、协商过程、机构的公布以及为所有主体共同遵守。 一个核心目标是实现最优的秩序 这些因素是必不可少的 在原本技术素养浓厚、技术标准扎实有名的德国，遵守承诺和步骤是其领导胜利的法宝 但是，其实这种思想已经勾结了我国古代名家的思维逻辑 诗杜甫有云“士我百篇文，诗家一标准” “其中的“标”指发射器，“准”指目标中心，标准并用，即通过行为调整促进员工有序展开，最终实现行为与目标一致。 结合今天国土空间计划标准化技术委员会业务会议的主题，也可以变更为“士我百计划，计划一基准” 新时期的国土空间规划不仅要求更高的质量，而且比较高效，只有通过建立和实施标准体系才能兼顾两者的统一 国土空间规划技术标准是各种计划制定、批准、实施、管理的有力技术依据 从目标出发，我们必须决定为什么要做，从程序中怎么办，从复印中做什么，从质量中实现什么样的质量，最后标准被谁使用。 这五个环境互相连接，不能缺一个 进一步深入讨论的话，作为“系统”，有必要从第一个“要素”中包含的拷贝，第二个“关系整体”，即各要素之间的关系，第三个“发展过程”，即要素的迅速发展轨迹这三点来认识。 在这三点上可以真正建立国土空间规划技术标准体系保证不偏离目标 这是整个空间系统计划的“脊骨” 但是，使不同的规范、方案简单一致是不够的，必须按照“五要素一目标”的核心逻辑进行整合 目前，技术标准体系的建立和规划快速发展有三个规则:一是从单一到系统二是从粗略到专业化和精细化三是技术标准的快速发展总是关系到时代的议题 而且，现在的技术标准体系建设也存在三个明显的不足:一是技术标准的制定过去处于被动状态，远离时代快速发展的诉求二是标准行政副本和技术副本混杂，边界模糊。 三是缺乏国际视野 只有从国际样本中批判性地汲取经验，才能更好地完善我国的体系，在国际竞争中拔尖 通过研究我国技术标准的快速发展过程，可以从标准制定的粗细和实践过程两个维度进行总结:系统架构的发展轨迹从低到高、从粗到细 更重要的是，技术规范对国家法律的研究有重要的支持意义，因此必须得到法律的支持。 从背景法、主干法、专业性法、相关法到技术条例这一逻辑线都很严密 在这个逻辑下，无论计划版本如何更新，都有可持续迅速的发展，即所有计划必须以人为中心，生态友好，迅速的发展潜力充分的重要目标。 这与中国打破城乡束缚实现基础服务均衡化，通过新型城市化实现城乡融合的战术安排有共同点 值得借鉴的是，在可持续快速发展目标的基础上，德国覆盖整个区域，完善事权分明的空间规划体系，同时极其重视区域规划在协调各州规划中的协调作用。 从中国现在的事业开展来看，可持续快速发展理念在计划事业中还不够，可持续快速发展的重要维度是人本观，但在现在的计划评价、计划判断中对人的诉求不足，例如“人的健康评价”等复印件是评价基础 幸运的是，现在自然资源部在国土空间计划中非常重视与健康相关的议题，相信不久将实施包括健康评价在内的“全评价” 空间规划技术标准系统逻辑:“5×； 5×； 5魔方”通过技术标准体系的内涵分解、历史发展轨迹和问题的整理以及目标世界的先进例子，国土空间规划技术标准体系的结构逐渐明确，“5×； 5×； 5魔方” 空间水平从国家、省、市、县、乡镇、街道最后落入村庄和社区 业务流程兼顾空间规划的全过程，包括编制、批准、实施、监督判断和警告、调整 标准的类型包括国际标准、综合标准、基础标准、通用标准和专业标准 其中，国际标准的重要性不言而喻，中国标准如果不能与国际标准接轨，就不能在国际竞争中占有有力的位置，其中的一部分在事业中容易被忽视，应该越来越受到重视。 最后，回到技术本身，规范不是技术，研究技术规范首先要研究什么是技术，技术是如何发展的。 技术是国家确立现代理性的支持，从工业革命到可持续快速发展技术，国家空间不断进步，融合快速发展，走向更好的未来 在城市和规划变得智能的过程中，从数据库构建到数据识别，形成了整个生命周期和反复的自我成长模型。 国土空间规划分技术委员会的建立是我国国土空间规划体系迅速发展史上的里程碑，站在全国乃至世界的立场上探讨我们从事的方向和实施路径，不盲从所谓模板，不僵化为实施路径，从核心逻辑融合哲学和技术 文字:吴志强编辑:赵志坤初审:段薇审核:汤小俊审核签名:周星相关评论·； end·； 原标题:“吴志强院士:加快构建新时期国土空间规划技术标准体系”原文