要闻:我们离“逆城市化”还有多远？

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美孚城市和产业研究中心最近决定国务院将土地承包期延长30年。 这意味着现在承包的土地从2023年到2027年陆续到期后，至少可以继续承包到2053年 自1984年国家开始实施家庭土地承包责任制以来，该制度至少稳定实施70年——建国以来翻天覆地的社会变化对各方面法规的及时调整和优化至关重要 这相反，强调了如果某项规定稳定实施这么久，其本身应该是多么“特殊” 自《乡村振兴战术计划(-2022 )》出台以来，各地进行了许多关于乡村振兴的“预想”和尝试:偏远小镇如何表现“地域色彩”打文化卡:温岭小箩村粉丝逆袭； 浙江省的“成千上万的工程”获得联合国地球卫士奖能给乡村振兴带来什么启发？ 而且，无论这些探索的成功与否，乡村的振兴确实为具有怎样深厚文化积淀的村镇打开了“振兴村庄”的大门？ 继续维持农村土地承包责任制的理由是，这件事确实太重要了——去年国务院颁布了《农村振兴战术计划(-2022年)》中:“... 全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化强国，是最困难的 现在，很多农村劳动力常年在城市工作，已经有全家定居的倾向，农业农村部长在这个政策的回答记者的提问中也说:“我们在土地问题上必须有足够的历史耐心，不要着急，要夺回农民的承包地。” 我们在土地问题上，尊重农民的意志，维护农民的权益，把选择权交给农民，不是由农民来选择，而是由农民来选择 继续维持土地承包责任制的最重要原因是我国现代化进程依然继续推进，依然有足够的动力深化城市化建设，将更多的农村生活人口转移到城市生活中。 如果这个驱动力不完全，就没有必要冒着失败的风险强制改革农村的土地制度 让农民保存土地来对抗生活风险是最安全的措施 作为全面建设社会主义现代化强国的重要一环，农村现代化在今后几十年内逐渐完成，也要开展以往的相关事业 简单整理一下国家对近20年农村的社会经济政策，主要分为三个阶段:中国对农村的快速发展政策可以说是随着国民经济的整体快速发展而进化的:“补充基础设施短板促进农业生产力”， “统筹城乡生产要素流动，带动农村整体快速发展”，最后“利用地方特色，发掘农村文化资源形成文化资产”……维持土地责任制，不承包文化资产。 我们基于这一点，痛感第二次土地承包期间农村地区可能呈现的风貌。 01规模化将成为农业耕作的普遍模式将来有望处理中国历史上的人的矛盾 年第三次农业调查结果显示，中国农户约2.3亿人(总经营者3.14亿人)，每户经营规模仅为7.8亩，各地区分布严重不均匀。 除黑龙江、新疆、吉林、内蒙和宁夏外，其他所有省市户的平均经营规模不到10亩，经济发达地区江浙沪和广东地区不到4亩，西南丘陵地区不仅规模小，而且极端分散…年美国各家庭农场的经营规模为162亩 到2050年左右，中国适龄劳动人口( 15~64岁)预计将下降到7亿人左右。 其中，农业劳动人口的比例下降到4% (现在发达国家的普遍水平线)以下时，农业总劳动人口将减少到2800万人左右 另外，如果保持现在的耕地面积不变的话，每户的经营规模将从10.2倍增加到87.5亩( 5.8公顷)，超过日本现在相应规模的2倍 这意味着我们国家历史上摆脱“小农经济”的标签，普遍走向规模化经营吗？ 粗略地说 乐观的方向不少。 一是在土地流转中成为大量边界的田埂被转换成可种植的耕地。 二是随着中国蔬菜和水果种植、家禽等饲养水平的提高，大量土地可以用于主要粮食的转换(如果能源价格足够低，蔬菜就大规模转移到垂直农场种植，人造肉的技术价格如果足够市场化，养殖业 最后，如果新技术能把盐碱地等原本不适合耕种的地区优化为耕地，或者用水生微藻养殖代替大豆栽培…各种技术革新等于间接扩大潜在的可种植面积 但是，不能低估深城市化的“负面”效果 另一方面，将来近2亿农村生活的人口必须在城市地区定居(部分已经在城市地区长期居住)，耕地开发的压力依然长期存在。 考虑到建筑完成后很难拆除，未来人口在城市之间迁移的情况下，其对应的土地空间可能很难及时转移:膨胀的城市占有越来越多的耕地，而衰退的城市则很快拆除建筑。 未来城市生活的人口生活将以休闲娱乐活动为中心展开，与之相关的文化机构、体育场所、公园的绿道等将大幅度开发。 以上海为例，现在的人均体育面积只有1.96平方米，将来要达到美国人均16平方米(日本达到19平方米)的水平，仅上海就额外占有耕地350平方公里，现在的建筑 当然，这样提高的例子被夸大了 但是，根据国务院的计划，到2035年需要将人均体育面积从现在的1.66平方米提高到2.5平方米，仅这个上升幅度就直接占有1176平方公里的耕地，超过上海建设区整体的面积 总结来说，深度城市化再次扩大我们的城市规模，但土地流转加快，技术创新开拓越来越多可利用的耕地，未来农业规模化运营的趋势是不可逆转的 前景广阔，但担忧依然，另一方面农村土地经营权流动要加快——目前国内家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头公司等新型农业经营主体总量300多万个，平均经营面积170亩左右 这个规模几乎是我们以前预测的平均种植规模的两倍，我们发现土地经营权为了满足种植的规模经济诉求需要移动得更快，加速迫在眉睫。 另一方面，城市为了满足人口增加带来的新的空间诉求需要不断更新自己的土地性质，这个调整进程也必须加快 02农村文化资源成为高质量资产的思想已出现在去年发表的《国家农村振兴战术计划(—2022 )》中，政府认识到应根据村庄优势“地产地”推进振兴计划，将村庄初步分为四类:集聚提高类 我认为第三类未来很有用。 《战术计划》也大致确定了这样的村庄开发方向。 “历史文化名村、以前传入的村庄、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是表彰和继承中华优秀以前传入的文化的重要载体” 努力统一保护和利用快速发展的关系，保持村庄的完整性、真实性和连续性。 切实保护村庄以前的布局、结构、风貌及自然和田园景观等整体空间形态和环境，全面保护文物古迹、历史建筑、以前流传的民居等以前的建筑 尊重原住民的生活形态和历来流传的习性，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，迅速发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护和村庄快速发展的良性相互促进机制 这样操作的理由不仅是文化保护，也是应对国家未来经济结构和费用结构的变化。 随着未来产业的升级，我们的产业结构越来越接近世界前端，但依赖产业的各生产要素的价格变高，突破前端产业的试行错误价格也越来越巨大，资本整体收益率不可避免地会越来越低 在资本追踪更高的收益率的推动下，以制造业为首的中国向追赶产业转移的大潮不可避免——就像我们从欧美日开始的产业转移一样，未来的我国制造业也将转移到东南亚和非洲等地 发达经济当然需要在尖端产业保持自己的先进性，但尖端产业要做好落后不能突破的双手准备——依赖历史建筑的文化旅游产业确实是最好的载体 错过了新闻科学技术时代的欧洲因为保存了很多优秀的历史文化建筑，一年也从旅游业获得了稳定的收入。 2000年以来，欧盟每年入境游客人数从3.25亿增加到5.25亿，全年旅行收入也从2500亿美元增加到5000亿美元 日本也一样 日本政府决定从2010年开始致力于入境旅行的开发，预计到2010年东京奥运会将吸引4000万入境游客(预计2010年入境人数将达到3000万人)。 入境观光收入也随之水涨船高，达到了每年500亿美元的规模 欧洲和日本在新闻时代失去后，通过入境旅行可以获得稳定的外汇收入。 那个前提都是那个先进的制造品(和文化产品)向世界销售的年代，已经积累了很多年的国家企业品牌的影响，自然可以通过入境旅行改变自己的文化名声(特别是对产业转移地来说，就是这样) 不仅仅是依赖自然资源的度假旅行形式。 中国的未来将重复这个阶段 高端产品开始在世界范围内积累国家声誉后，辅助音乐、电影等大量文化产品的出口将介绍我们国家北京上海以外的地区景色和故事，自己的文化影响很大，届时农村文化资源将成为创作宣传的重要载体。 不管李子柒是否真的追求岁月的宁静，现象级爆红已经在热闹的“田园梦”中增加了柴火，让我们切实感受到了国际上中国的“从以前就传入了文化” 将来如何把我们农村文化的特色创作成容易接受的文化产品确实是对我国文艺创作者的重大挑战 03西部农村地区山水林田湖草的保护性开发正如重建乡村风貌和中国人口基本集中在胡熙庸线以东一样，国内旅游人口大多也集中在东部 但实际上胡熙庸线以西存在许多高山、森林、草原和湖泊等高质量的旅游资源，同时这些地区和国内现在旅游市场流行的城市景观、古镇和文艺演出等可以提供完全不同的独特旅行体验 但是，现在考虑到很多因素，这些地区的旅行开发受到限制，但这些障碍将来会陆续消失 一是严格的环境保护:胡熙庸线以西的生态环境相对脆弱，人类活动一旦被破坏就很难修复 但是，随着全球变暖(虽然是对低海拔沿海城市的讣告，但可以大大改善西部地区的自然环境)、中国生态管理能力的日益提高，西部地区的环境耐性将大幅增强。 考虑到少数节点继承保护性的宗旨，开发有限，不会对环境造成不可逆的破坏，每年能够活动的天数比较少，人类的生态足迹也不太多，可以选择性地进行旅行开发 二是与人口集聚区的距离 距离不是问题，到达的可能性是 国产大型飞机商飞后，全国各地的机场建设必然活跃起来，西部地区也将迎头赶上 便宜的票价和压缩的时间，大大扩大了西部地区的旅行目标客群 第三是时间 假期太少或过于集中一直困扰着我们的旅游市场，但我相信届时会得到处理。 在政策上不能说将来要调整带薪休假这样的劳动政策，人口结构的变化本身也意味着非就业人口的比例会大幅增加(到时候可能会像西欧各国那样，我国将迎来第一代旅行经验相当丰富的退休人口)，科学技术的进步将是就业 总的来说，未来人口和经济结构的一些变化要求我们深入开发国内服务业。 但是，在技术进步逐渐降低价格之后，我们不能忽视西部大量空闲的国土空间，特别是任何风景优美的山水林田湖草。 他们不应该只用于砍伐和放牧。 04农村可能会再次迎来人口定居，但最大胆的想法是，在深度城市化之后，农村地区可能会迎来人口的“逆潮”。 从现在的城市化进程来看，大城市最终获胜的概率越来越高 国家已经推行了很多“当地城市化”政策，但资源集中的惯性吸引力依然使中心城市越来越巨大。 这似乎是东亚各国许多城市进化的最终方案 被认为只要联系就没有距离的网络，也没有改变员工和生活的组织模式，很多人依然进入城市，住在城市周边，坐交通工具，特别是地铁去市中心上班。 自动驾驶真正实现后，人类将释放双手，该车被改造成移动的商务和休息空间 我们城市的结构和规模也会重建。 现在的城市用地铁连接的“中心-端”结构的规模取决于人类普遍能承受的通勤时间。 有多少人每天重复单程两个小时的往返？ 但是，如果我们能在自动驾驶车里休息的话，那个时间和疲劳就不再是问题了。 在移动车里只要能在网上工作，上班时间也是开放自由的 最终我们不需要租昂贵的地铁沿线，将在城郊的农村定居。 这不仅有更高的生活质量，生活的价格也会更低。 那时，这样的新农村可能会迎来多年城市化后的第一次人口回潮 最后回到土地承包制度，国家需要继续这项政策，拒绝农村土地私有化，在各种合作模式下保证农民的所得权益，但农村土地可开发的前提条件在这个承包期内逐渐去。 城市化深度、经济结构变迁、人口老龄化、劳动政策调整、技术创新土地节约与开发…一系列因素的一些变化未来使农村土地开发成为“有利图”的同时。 我们期待着有一天会出现丰富多彩的新农村类型 end