农民为何“一骗就上当”

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在洛宁县，当受害者被问及“你知道担保公司的概念吗？”，他们摇摇头说，“我不知道。

在嵩县，当村民被问及“你知道农村信用社的代理被撤销了吗？”，他们摇摇头说，“我不知道。

与城市相对发达的信息传播渠道相比，农村仍然存在严重的信息不对称。特别是，与金融安全和风险知识相关的信息极其匮乏。这为非法集资活动在农村地区猖獗提供了便利...

无人看管？非法集资部门发展迅猛

“清理社已经在县电视台和村里发出通知，与农村信用社无关。”嵩县农村信用社主任张旭超在谈到为什么退休的农村信用社代理人仍在农村“活跃”时表示。

“电视上的通知？村庄通知？我甚至没有看到它。”桥头村主任张宏伟说。令他懊恼的是，他还将几个村庄的数万集体资金交给了“农村信用社代理人”进行储蓄。代理人在他手中伪造的各种存款单据都标有与银行相同的存款利息，不仅色彩斑斓，而且风格各异，令人眼花缭乱。

连村干部都分不清这些文件。我们怎么能指望农民理解它们呢？

在洛宁县造成严重危害的惠丰公司，原本是相关政策倡导的“融资担保公司”。结果，汇丰和许多类似公司没有按照融资性担保公司规定的业务范围开展业务，而是大肆非法吸收资金。

同时，县域金融监管力量薄弱，专业人才缺乏，也为非法集资提供了机会。记者调查发现，一些县没有保险监管和证券监管部门，银行监管只有一个人；县金融办只有三四个人承担银企对接、社会融资服务、小额贷款公司担保审批、打击非法集资等四项职能，大部分没有专业背景。

不愿透露姓名的洛宁县金融办公室负责人承认，p2p、贷款、城市贷款、私募、公开发行...越来越多的金融条款可以在这个县使用，越来越多的优惠政策。今天，让我们成立一个担保公司，明天，让我们成立一个保险公司，它将被纳入政府评估。然而，许多政策已经深入到基层，无法对接。它们只能和葫芦画相比。结果并不是政策有偏见或者金融风险容易发生。

监管人员短缺，金融专业人才短缺，但更大的问题是，许多新兴公司甚至找不到相应的主管部门或监管部门:在嵩县和村乡，利用被取消的“代理人”吸收资金的松吉诚信保险公司，保险监管部门和工商部门都说他们“不在我们的控制之下”，最终能够“疯狂成长”。

当没有足够的出口时，谁来为农民提供金融知识？

被骗村民的处境令人心酸，但他们对金融知识的无知更令人惊讶:许多集资储户的利率只有1-1.3，远低于大城市6个百分点的高利率。一些集资企业依靠“熟人推销员”和“10，000日历，30，000盆，50，000床被子，100，000台空被子”的宣传，在农村地区的群众中广泛分布，从而骗取了人们所有的积蓄。

对外经济贸易大学的李长安教授认为，农村地区猖獗的非法集资也反映了农民对财务管理的迫切需求。提供这些金融需求和相关的金融安全知识本应由农村信用社等各种金融机构承担，但这是空的非法集资活动。

中国金融教育发展基金会主席朱本德曾告诉媒体，做好金融教育对扶贫意义重大。农村金融教育逐渐成为扶贫开发金融援助的重要组成部分。

然而，近年来，为了追求利润最大化，国有商业银行一直在缩小其在农村地区的服务网点。与此同时，现有金融机构在吸收农村地区的存款以获取丰厚利润后，更愿意在城市金融市场开展业务。银行贷款手续复杂、农民缺乏金融知识、贷款金额小等原因也导致现有金融机构为农村经济发展提供的服务不足。

据嵩县金融办统计，嵩县16个乡镇有61万人口，面积3000多平方公里，但正规金融网点只有55个。民生金融服务不足，大多数村庄是“金融空白村”。嵩县何村乡农村信用社只有一个网点。后来，邮政储蓄想来到镇上。然而，考虑到当地的低储蓄率，这栋房子建造了两年多，一直没有开放。最后，它变成了一个群众活动室。这样一个稀缺的网络，可能不足以满足农民的基本金融需求。它如何为农民提供足够的金融安全知识？(记者王学良、李俊德、李鹏)