深化险资运用 服务上海“四个中心”建设

本篇文章1470字，读完约4分钟

在刚刚闭幕的中国人民政治协商会议第十二届上海委员会第四次会议上，上海CPPCC委员、太平资产管理有限公司党委书记、总经理肖星提交了《关于全面深化保险资金运用服务上海“四个中心”建设的建议》。

肖星表示，保险资金运用的特点是规模大、集中度高。在国家和地方政府对保险业的顶层设计中，保险资金的使用具有促进资本市场协调发展、促进经济质量和效率提升的重要作用。

截至2015年11月末，保险资金运用余额接近11万亿元，其中约80%由中国人寿、平安保险、PICC、太平洋保险、新华保险、泰康保险、太平保险等七大保险资产管理机构管理。在这七家公司中，平安、PICC、CPIC和太平都在上海成立。

肖星表示，上海在一定程度上已经成为全国保险资金使用的中心城市之一，利用保险资金服务地方发展具有独特的资源优势。要牢牢把握政策机遇，将深化保险资金运用与上海“四个中心”建设有机结合，进一步提升上海保险资金运用的广度和深度，充分发挥保险在上海实体经济建设中的支撑作用，切实增强上海“四个中心”建设的集聚效应和辐射功能。

对此，肖星从两个方面提出了建议:一是充分发挥保险资金的独特优势，积极与国家战略的实施接轨；第二，鼓励上海运用保险资金，支持上海加快转型发展。

就积极对接国家战略的实施而言，第一步是支持“一带一路”战略的实施。肖星表示，“一带一路”的建设将产生巨大的投资需求，建议上海应充分发挥保险基金机构投资的主导作用，吸引多元化的社会资本参与其中，依托上海多层次资本市场聚集的优势，全面辐射、集中带动，统筹规划，形成在更大范围、更多领域支持“一带一路”战略实施的重要力量。

其次，支持上海自由贸易区的改革。建议上海市政府积极推动中国保监会扩大保险资金境外投资范围，推进FTZ保险资金跨境双向投融资试点，推动保险机构参与沪港通试点。通过自由贸易区实现保险资金的全球配置，深化金融改革成果。

第三，支持国有企业混合所有制改革。建议上海充分利用保险中心建设的契机，选择优质的试点企业进行改革探索，出台相关政策鼓励上海保险资产管理公司与当地国有企业建立战略合作关系，通过试点国有企业资产证券化和设立主题股权投资基金，缩小保险资金使用与上海国有企业改革的差距。

支持上海加快转型发展，第一步是鼓励保险资金深入参与上海城市建设。肖星认为，“十三五”期间，上海将有大量的基础设施资本投资，这可以进一步鼓励保险资金运用债务投资计划和股权投资计划，支持重大基础设施、棚户区改造、保障性安居工程、智慧城市建设等民生工程和重大项目。同时，完善政策支持，制定保险资金运用的信用增级和金融支持措施，为保险资金投资上海基础设施项目提供更多便利和支持。

其次，鼓励保险资金支持区域产业升级。2015年10月，上海市政府常务会议同意设立“上海产业转型升级投资基金”，鼓励上海保险公司和保险资产管理公司共同投资该基金，带动整个保险业关注和参与上海产业升级，充分发挥保险在提升经济质量和效率中的引擎作用。

第三，鼓励保险资金支持上海科技创新中心建设。上海科技创新中心建设是“十三五”规划中的重要课题，但科技企业往往需要提前投资。目前，上海为中小科技企业实施了履约保证保险，为保险、银行和政府联合信贷开创了先例，但规模相对较小，模式相对较新。支持保险资金以股权、债权、资金、资产支持计划等成熟形式为上海科技企业、小微企业和战略性新兴产业的发展提供金融支持。同时，要抓住中国保监会开放政策的机遇，切实支持保险资金投资风险投资基金的试点创新，形成陆家嘴金融园区与张江高科技园区的高效合作纽带。