广东地税打造收入风险预警“利器”

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通过风险预警，10个县(区)政府下调了税收增长目标，7个县(区)政府态度明显缓和，2个县(区)地方税务局将违规税收作为退库处理。

广东省地方税务局税收风险预警系统自2014年9月投入运行以来，风险预警系统取得了显著成效。在一定程度上抑制了一些基层税务机关的乱收费、虚高收入和乱征税，全省地方税收质量稳步提高。最近，该系统获得了广东省第六届哲学社会科学优秀成果一等奖。

据报道，在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的背景下，少数地方政府容易脱离实际盲目追求税收增长，基层税务机关可能违反组织收入原则。

为防止这种情况的发生，广东省地方税收风险预警系统将事前预警与事后监管、事后核查相结合，形成了涵盖税收执法风险识别、甄别、提示和防范的预警机制。通过四种计量经济学方法建立了252个预警模型。最后，通过计量经济组合预警模型预测税收增长的置信区间，并通过置信区间判断税收期望指数的高低。

广东省地方税务局借鉴多年来组织收入积累的实践经验，将定量分析与定性分析相结合，丰富和完善了风险预警系统的方法体系，进一步提高了风险预警的准确性。

据了解，广东省地方税务局在基本完善风险预警方法体系的基础上，形成了较为规范、可操作的风险筛选程序和预警工作流程:第一步是利用计量经济组合模型预测结果，以各单位的税收预期作为筛选指标；第二步是分配各单位的纳税进度；第三步是分配各单位的税收风险指数；第四步是比较每个单位的税负和税收弹性，并赋值；第五步是确定每个单元的风险等级；第六步是根据定性分析的结果确定高风险单位的名单。

“通过预警，少数地方盲目追求税收增长的现象得到了一定程度的抑制。”广东省地方税务局相关负责人表示，截至2016年1月底，该局已分批向27个基层单位发出预警通知。通过风险预警，10个县(区)政府下调了税收增长目标，7个县(区)政府态度明显缓和，2个县(区)地方税务局将违规税收作为退库处理。

风险预警也使一些新出现的税收风险得到及时化解。广东省地方税务局密切关注重点单位税收收入和地方税收异常变化，开展全省收入数据疑点排查专项工作，下发488个数据疑点，要求基层单位认真核实和说明。2015年，共有3个基层单位被省物价局要求停止入库约2.1亿元的问题税费。

在对重点单位进行风险预警的同时，我局在全省范围内开展了税收风险排查工作，明确了虚增税收的六项标准，要求全省所有基层单位进行全面自查，认真梳理外部审计、检查、内部审计和执法检查人员发现的风险问题，并针对发现的问题提出整改措施。同时，在完善相关税收管理措施的基础上，将调查工作纳入绩效考核，坚决防范税收风险。

广东省地方税务局相关负责人表示，全省地方税务局系统将继续开展税收风险预警工作，并在实施过程中不断完善，以进一步达到防范执法风险、提高税收质量的目的。