习近平讲话数提五大发展理念将成两会热词

本篇文章3562字，读完约9分钟

2016年是第十三个五年计划的第一年。

一年的计划从春天开始。2016年，全国人民代表大会即将召开，“十三五”计划和五大发展理念将成为今年大会的热门词汇。

2015年10月26日至29日，十八届五中全会召开。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出，今后五年，要在全面建设小康社会的既定目标基础上，努力实现保持经济中高速增长等新目标。要实现“十三五”发展目标，解决发展问题，打造发展优势，必须牢固树立和认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2016年是中国进入全面建设小康社会决定性阶段的第一年，五大发展理念将以此为起点，贯穿“十三五”乃至更长时期的发展道路。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在2016年新年贺词中表示:“我们将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进体制改革为重点，以推进改革开放为重点，以推进社会发展为目标。公平正义，着力打造政治上的青山绿水，为全面建设小康社会的决定性阶段开好头、迈好步。”

清华大学政治学系系主任、教授张小劲在接受《人民日报》采访时表示，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不仅是以习近平为总书记的新一届中央领导集体引领中国经济社会发展的指南针，也充分体现了新一届中央领导集体对世界经济发展规律的新认识。

五大发展理念将成为今年两会的热门话题

一年一度的全国人民代表大会即将开幕。

第十二届全国人民代表大会第四次会议将于2016年3月5日在北京举行。全国人民代表大会常务委员会建议，会议的主要议程应包括审议和批准国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议将于2016年3月3日在北京举行。中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会建议，会议的主要议程应包括讨论国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要草案。CPPCC提案委员会2015年工作总结显示，“十三五”规划的编制和实施将是2016年CPPCC提案工作的主线。

许多专家学者预测，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念将成为今年全国人大的热门词汇。

据澎湃新闻报道，随着安徽两会的召开，2016年31个省的政府工作报告已经发布，几个省的政府工作报告都提到将坚持和落实五个发展理念。

纵观近年来的全国人大，习近平的“中国梦”、“三严三实”、“四个全面”等重要论述，在历届全国人大中都得到了广泛的讨论。

2013年3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议召开了闭幕会议。习近平在讲话中说:“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现民族繁荣、民族复兴和人民幸福，这在今天得到了深刻的体现。中国人的理想也深刻地反映了我们祖先不懈追求进步的光荣传统。"

据中国新闻社统计，在他近25分钟的演讲中，他9次提到“中国梦”，44次提到“人民”，赢得了10多掌声，关于“中国梦”的讨论一度被掌声打断。

“中国梦”也在2013年引起了NPC和CPPCC代表的广泛讨论。全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗表示:“要实现‘中国梦’，主要靠80后和90后，所以现在要关注他们的生活压力”；全国人大代表、云南公路发展投资有限公司昭通管理处普杜尔收费站收费员铁说:“我的‘中国梦’是让每个中国人都能有一种老有所养、病有所医、民有所养的安全感……”

2014年12月，习近平首次将全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党概括为“四个全面”的战略布局。不久之后，2015年的全国人民代表大会将被称为深入学习和理解“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推进“四个全面”实施的广阔平台。

中国人民大学马克思主义学院院长郝立新认为，中国特色社会主义发展的内在逻辑决定了综合战略思想和综合发展观的形成和发展。四个全面、五个发展的思想是中国理论的重要组成部分，它不仅反映了社会实践发展的深层逻辑，而且蕴含了古今中外的哲学智慧，具有鲜明的中国话语特色。

这五个发展概念符合习近平治理国家的精髓

2015年7月20日，中央政治局召开会议，明确“新常态”下发展新理念的必要性，发挥领导作用。

会议强调，“十三五”期间，中国发展的环境、条件、任务和要求发生了新的变化。要理解、适应和引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新的思路、新的思路和新的举措。发展观是发展行动的先导，是发展理念、发展方向和发展重点的集中体现。

习近平在党的十八届五中全会上说:“发展观是发展行动的先导，是驾驭全局、驾驭根本、驾驭方向、驾驭长远的东西。如果发展理念是正确的，目标和任务就要确定，政策措施也要确定。”

提案中定义的创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念也符合习近平治理的本质。

在国务院新闻办公室、中央文献研究室和中国外文出版发行局编辑的《习近平论治国》中，有“创新在时，梦想适宜”、“为子孙后代留下一个蓝天、绿地、碧水的生产生活环境”等章节， “在亚欧之间架起友谊与合作的桥梁”和“共同维护和发展开放的世界经济”是习近平对五个发展概念的准确诠释。

在最近几年的全国人大会议上，习近平在参加地方代表团的审议时，多次提到五个发展概念的统一。

例如，2015年两会期间，习近平参加上海代表团审议时，要求“继续做国家改革开放的先锋，创新发展的先锋”；在2014年两会期间，习近平在广东代表团审议时表示，“我们要着力推进产业优化升级，充分发挥创新的带动作用，走绿色发展之路。”

十八届五中全会前，习近平到浙江、贵州、吉林等地考察时，多次强调要适应和把握中国经济发展进入新常态的趋势特征，“善于用辩证思维来规划经济和社会发展”，并对转变发展观念提出了明确要求。

例如，2015年6月，习近平强调，经济和社会发展应该"平衡、协调和联系"。2015年7月16日至18日，习近平在吉林考察时指出，振兴老工业基地要“坚持求新、进取、求变中求突破”。

习近平认为，《建议》提出并阐释了五个发展理念，是“十三五”时期中国经济社会发展的“指南”和“先导”。

2015年8月21日，习近平在党外人士座谈会上强调，《建议》分析了全面建设小康社会决定性阶段的形势和任务，提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系到中国整体发展的深刻变革。“十三五”期间，要以发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式的转变促进发展质量和效率的提高，引导我国经济社会发展。

2016年1月，习近平在重庆调研时指出，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，是中国经济发展进入新常态、世界经济复苏乏力的药方。新的发展观是指挥棒，要坚决贯彻。

五个发展理念勾勒了“十三五”规划的经济蓝图

习近平“中国梦”的目标是到2020年全面建设小康社会；到本世纪中叶，我们将建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

从时间上看，“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性时期，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。正因为如此，“十三五”规划备受关注。

《建议》全文20000多字，共分八章。第一章介绍了全面建设小康社会决定性阶段的形势和指导思想；第二章提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和五个发展理念；接下来的五章分别围绕创新、协调、绿色、开放和共享五个发展理念进行规划；第八章强调党的领导。

《建议》提出，未来五年，我们要在全面建设小康社会的目标要求基础上，努力实现新的目标要求。这些目标包括保持中高速经济增长，普遍提高人民生活水平和质量，显著提高国民素质和社会文明水平，改善整体生态环境质量，使各种制度更加成熟和定型。

围绕上述目标，《建议》提出了“坚持创新发展，着力提高发展质量和效率”、“坚持协调发展，着力形成均衡发展格局”、“坚持绿色发展，着力改善生态环境”、“坚持开放发展，着力实现合作共赢”、“坚持共同发展，着力改善民生”等措施。

十八届五中全会期间，习近平对提案的起草作了说明。习近平指出，随着中国经济发展进入新常态，解决产能过剩、优化升级产业结构、实现创新驱动发展需要一定的时间和/或0/12365だよ。经济下行压力明显，保持高增长率并不难。

与此同时，习近平分析说，“十三五”期间，年均经济增长至少要达到6.5%。“十三五”期间，中国的发展不仅要看速度，还要看增量，还要看质量。要通过转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效率，努力实现优质、高效、无水分、可持续的增长，实现经济增长。

国家信息中心经济预测部高级经济学家齐景梅认为，这五个发展理念不仅适用于中国“十三五”乃至更长时期的经济社会发展布局，而且将为世界经济发展注入新的动力。