高盛测算：“去产能”会对中国经济和就业带来怎样的影响？

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去产能是中央经济会议确定的五大任务之一，也是供应方结构改革的首要任务。虽然这有利于恢复企业盈利能力和促进经济平衡，但短期失业是难以避免的。

人力资源和社会保障部部长尹为民上个月29日表示，解决钢铁和煤炭行业产能过剩涉及分流和安置约180万名员工，其中煤炭系统130万人，钢铁系统50万人。

今年1月，国务院常务会议明确提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，五年内粗钢产能将减少1亿至1.5亿吨。此外，大约5亿吨的煤炭生产能力将在三至五年内撤出。

那么去产能会对就业和gdp增长产生什么影响呢？高盛通过计算总结道:

我们估计，20%的产能过剩行业停产造成的总体就业影响约为270万至440万人，约占城镇登记就业人口的1.2%至1.9%，占全国总就业人口的0.4%至0.6%。

高盛(Goldman Sachs)强调，他们分析的产能下降行业指的是钢铁、煤炭、黑色金属和有色金属、水泥、平板玻璃和造船，这些行业被官方认定为产能严重过剩的行业。上述分析是基于这些行业的生产能力在未来五年内将减少20%的假设，而这一假设是基于钢铁生产能力减少1亿至1.5亿吨意味着钢铁生产能力总量将减少约15%，煤炭供应总量将减少约13%。

与20世纪90年代的下岗工人潮相比，这个数字并不大。高盛认为，下一步将有一定比例的失业人员再就业。尽管当前的经济放缓给再就业带来了压力，但服务业的快速发展可以起到缓冲作用:

由于生产能力将在未来几年稳步下降，这270万至440万人可能在未来三至五年内逐步进入就业市场。一定比例的失业人员将得到安置，这与上一轮国有企业改革(从20世纪90年代到2000年代初)的情况相似，当时有2000多万工人被解雇，然后约有1300万人重新就业。与当时相比，当前经济增长的持续放缓可能会增加再就业的压力，但服务业的大幅扩张比当时应该提供了一定的缓冲效应。

从去产能对gdp的影响来看，高盛认为短期的负面影响是有限的。重要的一点是，产能减少并不意味着产量减少。

虽然我们假设生产能力下降20%，产出下降可能只有2%，所以我们预计第一轮对国内生产总值增长的影响将是有限的。

然而，第二轮溢出效应可能会对消费产生影响。

学术研究发现，中国居民将收入用于消费的边际趋势为0.3至0.6。如果将这一比率应用于采矿业的平均工资，并乘以上述估计的受影响的总就业人口，那么未来五年家庭总消费的年拖累将仅为6至10个基点。

此外，是否所有的临时失业都会导致工资总额的比例下降也是高度不确定的，因为许多闲置的工厂已经处于亏损状态，没有向工人支付工资。对受影响的劳动人口整体工资的实际影响可能比我们预期的还要小。

从长远来看，我们相信去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业，这将有利于经济增长。