农业银行着力脱贫攻坚服务 扶贫重点县贷款余额5907亿

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新华社北京3月9日电中国农业银行多年来积极探索金融扶贫，特别是近几年，按照“五批”、“六条”的要求，精心安排金融扶贫工作，扎实推进，积极争取战胜贫困。截至2015年底，本行在全国832个重点扶贫县的贷款余额达到5907亿元，比2011年初增长128%，比全行同期增长54%。//

重点支持工业发展

农业银行充分发挥资金、科技、产品等综合优势。，重点支持贫困地区的主导产业、重点客户和重点项目，创造产业优势，促进经济发展，从根本上帮助贫困人口脱贫致富。一是支持基础设施建设，突破经济发展瓶颈。截至2015年底，832个重点扶贫县水利、交通、电力等基础设施领域贷款余额达到2104亿元，比2011年初增长125%。其中，172个国家重大水利工程积极对接，绿色审批通道建立，37个贫困地区重大水利工程获批361亿元。二是支持现代农业发展，提高农业生产效率。截至2015年底，832个重点扶贫县新增农业经营主体贷款余额达到297亿元，比2011年初增长175%。在新疆、广西、吉林等地试点农机租赁业务，将有助于提高农业生产机械化水平。第三，支持工业化进程，促进产业结构调整。截至2015年底，832个重点扶贫县工业企业贷款余额达到2049亿元，比2011年初增长68%；支持小微企业4258家，贷款余额977亿元，比2011年初增长168%，带动贫困农民创业。第四，支持惠民工程建设，改善民生环境。截至2015年底，832个重点扶贫县农村城镇化贷款余额达到490亿元，比2011年初增长114%。在内蒙古，与包头市政府合作建立了中国第一个农村基础设施建设专项产业基金，总规模为40亿元，为期10年，覆盖全市638个嘎查村。

不断创新政策产品

贫困地区经济基础普遍薄弱，发展水平极不均衡，难以应用国家统一的政策产品。要因地制宜地进行政策产品创新。

制定差异化信贷政策。针对贫困地区特色农业，我们在信贷政策上进行了重大创新，支持新疆、云南、福建、江西、广西发展林果、油茶、花卉等特色农业。例如，2015年，油茶贷款仅在江西省赣州市贷款13.5亿元，支持当地29家企业和9500名农民种植83.4万亩油茶，有效提高了当地农民的收入；针对新疆、西藏等少数民族地区，以及川陕苏区、贵州毕节试验区等革命老区，制定了区域信贷政策，加强了针对性支持。

开发专项扶贫金融产品。针对贫困地区农村集体产权制度改革和现代农业发展，推出土地承包经营权抵押、农民住房产权抵押、林权抵押、活体动物抵押等创新贷款产品，有效盘活了农村存量资产；针对贫困农民推出了专项扶贫产品，包括甘肃的“精准扶贫贷款”、贵州的“美丽乡村贷款”和江西、安徽的“光伏贷款”。例如，2015年，贵州省分行在辖区内三个集中连片特困地区发放“美丽农村”贷款51.5亿元，支持建设1.2万公里小康公路、3929个小康水利工程、4万套小康住宅和3.1万个小康村，惠及470万人。

积极探索有效模式

扶贫金融服务是一项复杂的系统工程，必须由各方共同推进。多年来，农业银行在合作扶贫方面进行了积极探索。例如，2012年，甘肃省分行推出了“政府担保公司+农业银行+贫困农户”的双贷模式；2013年，内蒙古分行创新推出了“政府风险补偿+农业银行+贫困农户”的金融扶贫项目贷款；2014年，四川分行创新推出“政府信用增级+中国农业银行+主导产业”的“金融加”扶贫模式。这些以“银企合作、增加政府信任、扶贫帮扶”为主要特征的金融扶贫模式，有效整合了金融扶贫资金和信贷扶贫资金，满足了政府和商业银行的共同需求，满足了贫困农户生产发展的资金需求。截至2015年底，该模式已推广到全国19个省，贷款总额达479亿元，支持93万农民发展生产经营。农业银行还积极与政府合作，在县乡建立三级信用体系。如西藏分行在信用体系建设的基础上，以“钻金、银、铜”贷款卡为标志，向农牧民发放了393亿元的信用贷款，覆盖了全区90%以上的农牧民；中国扶贫基金会小额信贷项目贷款10亿元，通过批发贷款惠及166个贫困县30.6万农民，取得积极成效。

努力构建普惠金融服务体系

贫困地区金融机构数量少，限制了穷人平等获得现代金融服务。多年来，农行积极推进贫困地区普惠金融体系建设。一是扩大基础金融覆盖面。在优化贫困地区实体网点布局、逐步增加离线自助银行的同时，农业银行加大了电子设备部署和惠农金融服务点建设。截至2015年底，全国832个重点扶贫县建立了17.1万个惠农金融服务点，部署电子设备23.7万台，覆盖72.6%的行政村，基本覆盖有固定通信条件的行政村，为贫困地区农民提供便捷的小额现金存取和转账服务。二是搭建农村电子商务平台。依托实体渠道建设，搭建“网农管家”、“银线通”、“四大金融平台”等在线服务平台，促进贫困地区特色产品销售，让更多贫困农民搭上“网上扶贫”快车。截至2015年底，全行19家分行推出了“农民电子管家”平台，其中湖北69个县实现全覆盖，连接了52371家农家店和农贸超市，累计交易额超过100亿元。第三是降低费用，赚取利润。在贫困地区，惠农卡实行“两免一减半”的优惠政策，免除生产成本和小账户管理费，减半收取年费。农民贷款平均定价比同业水平下降了20-30%，每年可为农民节省16亿元利息支出。