发改委：将推进投融资体制改革 推动出台改革意见

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新华社北京5月4日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天表示，2016年第一季度，全国总体投资形势继续好转，但总体投资下行压力不容忽视。下一步是推进投融资体制改革。推进《关于深化投融资体制改革的意见》的颁布，强化投融资体制改革的顶层设计，充分激发社会投资的动力和活力。//

国家发展和改革委员会指出，2016年第一季度，在加强供给侧结构改革和促进投资稳定增长相结合的推动下，全国投资形势总体持续好转，对稳定经济增长发挥了积极作用。同时，我们也应该看到，制造业企业投资的意愿和能力不强，民间资本市场准入的隐性壁垒依然存在，房地产存量仍处于较高水平，地方政府的投融资能力不足，投资的整体下行压力不容忽视。

国家发展和改革委员会表示，在下一步，我们必须坚决执行党中央和国务院的决策部署，采取有效措施，扩大合理有效的投资，巩固稳定投资的现状。首先，要进一步推进投融资体制改革。推进《关于深化投融资体制改革的意见》的颁布，强化投融资体制改革的顶层设计，充分激发社会投资的动力和活力。推动《企业投资项目核准和备案管理条例》的颁布，进一步确立企业投资主体地位。推动有关部门落实《建设申请审批标准工作计划》。

二是通过简化管理、分散管理、优化服务，促进投资深度发展。进一步研究并提出取消和下放投资审批权限的建议，提高地方的承接能力，确保其能够顺利下放、接受和管理。督促各地完善投资项目审批服务指南，明确投资审批时限和要求。完善网上审批监管平台，充分发挥平台作用，提高审批工作效率，加强对审批工作的监管。

第三，着力加快完成发展不足，切实加大投入。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府投资的主导作用，引导金融资本和社会资本，增加有效投资，大力实施扶贫项目，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力低下的现状，加快工业化和信息化融合，培育先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，弥补软硬基础设施不足，提高人民生活水平。

第四，继续充分发挥中央预算投资和专项建设资金的积极作用。进一步加快中央预算内投资计划的下达，做好预算资金的分配，加快计划的实施，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项监管。抓住第二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设资金项目建设和实施进度。积极推进商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投融资结合的放大效应。

第五，大力推进政府与社会资本合作(ppp)模式。加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等形式与政府合作。推动建立分工明确、协作高效的工作协调机制。通过完善价格政策，可以建立合理有效的ppp项目投资回报机制。进一步加强公私合作项目的推广，吸引私人投资参与公私合作项目建设。统筹安排中央预算投资和专项建设资金，按照投资方向优先支持ppp项目建设。