消费增速大幅放缓　“十三五”天然气产业向何处去？

本篇文章1598字，读完约4分钟

新华社北京六月三日电。专题:消费增长大幅放缓。“十三五”期间天然气工业将何去何从？

新华社记者安贞

“十二五”后期，中国天然气消费增速在延续前几年两位数增长后大幅回落。这对快速发展的天然气产业链会带来什么影响？高油价时期如何消化长期进口天然气？“十三五”期间，中国天然气产业政策将进行哪些调整？记者日前采访了相关人士。

国家发改委2012年发布的天然气“十二五”规划预测，到2015年，中国天然气消费量将达到2300亿立方米。

事实上，自2014年以来，中国的天然气消费增速已经大幅放缓。据中国石油经济技术研究院测算，2015年中国天然气消费量约为1873亿立方米，同比增长3.9%，远低于天然气“十二五”规划提出的目标，增速创历史新低。自今年年初以来，这种增长放缓的趋势一直在持续。

中国石油天然气集团公司规划部副总经理赵忠勋表示，“十二五”前三年，国内天然气消费保持两位数的高增长。然而，随着国际油价大幅下跌和国内经济增长放缓，2014年和2015年天然气消费增速降至单一水平，并继续放缓。

“本世纪初以来，中国天然气消费一直保持高增长趋势，市场供不应求，使得许多可以利用天然气的领域没有得到充分开发。2014年后，石油和煤炭等能源价格大幅下跌，天然气利用的扩张缺乏价格竞争优势。”他说。

随着天然气经济优势的急剧下降，一些地区甚至出现了天然气向石油、天然气向煤炭的“反向替代”现象。“一些原来使用液化天然气的工业企业已逐渐改用液化石油气。这些企业是经过几年的艰苦努力培育出来的。”中国石油大学教授刘奕君说。

2004年中国天然气产业链进入快速发展阶段后，天然气消费量迅速增加。为了解决天然气短缺问题，三大石油公司在高油价环境下签订了多份液化天然气和管道天然气进口合同。

根据中国石油经济技术研究院的报告，2015年，受国际油价大幅下跌的影响，中国进口天然气价格普遍下跌了20%左右。然而，2015年11月，在国家将非住宅阀门站的价格下调0.7元/m3后，进口天然气的成本仍高于价格调整后阀门站的销售价格。

“随着市场需求的全面萎缩，石油公司很难通过增加天然气进口来稀释前期过高的进口成本。”刘奕君表示，在中国，页岩气和深海天然气等非常规资源的开发和利用更多地转向了技术储备，减缓了商业化的步伐。

据了解，随着一批液化天然气接收站项目相继投入使用，我国液化天然气接收站的利用效率降低，接收能力过剩的问题出现。

赵忠勋认为，天然气作为一种清洁能源，在中国仍有很好的市场潜力。"下一步如何发展，取决于政府能否出台支持天然气利用的政策."他说，例如，在一些环境容量小的地区增加天然气的使用，并充分发挥天然气发电对风力发电和光伏发电的调峰作用。

低油价对天然气行业改革既是机遇也是挑战。国家能源局副局长张雨晴早些时候表示，天然气价格的下跌为中国发展天然气市场提供了一个良机。未来天然气市场发展的一个重要领域是发电。然而，国内天然气价格仍然很高，这限制了天然气发电相对于替代能源的发展。“中国天然气市场的规模是一个需要认真研究的问题。”

今年有望出台一些深化油气体制改革的意见和配套政策。“十三五”期间，如何发展中国天然气工业，无疑需要通过整体改革来推进。

刘奕君表示，随着中国天然气市场整体进入供应宽松时期，国内主要石油公司由于现金流约束，将有更大的动力优化自身资产，这为加快天然气产业链结构改革提供了机遇。然而，与此同时，低油价和低速度的市场预期使得新的市场参与者缺乏进入产业链上游的动力；基础设施建设投资的下降也加大了产业链中游加快实施“网络运输分离”的阻力。

专家指出，总体而言，天然气在中国一次能源消费中的比重应进一步提高，天然气在分布式能源和交通运输中的使用应增加。同时，进一步加快天然气价格市场化改革步伐，引入调峰电价，吸引更多资金投入储气库等基础设施建设，促进天然气产业可持续发展。