国务院督查组找到民间投资失速原因：金融机构“天晴送伞 下雨收伞”

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本文作者是上海证券报记者李远，被授权在华尔街发表文章。

一直以来，私人投资是稳定增长、结构调整和促进就业的支撑力量。然而，自去年第四季度以来，私人投资的增长率持续放缓，私营企业不愿投资。因此，5月20日，国务院向18个省派出了9个检查组，以找出私人投资增长率下降的原因。

6月7日，国务院办公厅召开新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任张勇、财政部副部长刘坤、工业和信息化部副部长冯飞等三位检查组领导介绍了促进民间投资健康发展专项检查情况。

金融机构在天气好的时候送伞，下雨的时候收伞

在促进民间投资健康发展专项监管中，三部委检查组负责人报告称，融资难已成为企业反映的最集中、最突出的问题。

工业和信息化部副部长冯飞表示，与发达地区和全国平均水平相比，吉林省和黑龙江省民营经济发展还存在总量小、市场主体发展不足、结构不合理等问题。在促进民间投资方面存在一些实际问题，包括发展环境差，一些行业和领域仍然存在玻璃门、弹簧门和旋转门，政府服务不到位，融资困难且昂贵，企业成本高，负担重，人才短缺。

谈到企业融资难、融资成本高，财政部副部长刘坤生动地将金融机构比喻为晴天送伞，雨天收伞。

国家发改委副主任张勇表示，金融机构应该在防范自身风险的同时，支持实体经济的发展。银行和企业应该同舟共济。当遇到一定困难时，只要企业有订单和市场，就应该给予积极的支持，这就需要对一些财务政策进行适当的调整。

他还认为，为了进一步提高企业贷款抵押的能力，目前部分企业贷款不能作为抵押物，抵押的品种应进一步扩大。同时，应该为企业提供更直接的融资渠道，包括上市和发行公司债券。国家发展和改革委员会不断加大对企业债券的支持力度，使企业融资多元化、多渠道。

企业的沉重负担将限制私人投资

据了解，目前私人投资的增长率正在下降，最重要的原因之一是国内因素的高成本，投资的比较优势正在下降。

张勇说，福建的一些传统产业，如石材和陶瓷，在这方面有着更深的感受。如今，随着要素成本的增加，投资的比较优势，尤其是传统产业的比较优势，确实在下降。我们也希望尽我们最大的努力来解决政府帮助企业可以解决的问题。有些问题属于市场本身，很难解决。例如，在过去，一个工人可以被雇佣几百美元。随着就业成本的逐步增加，福建省的就业成本已经接近350万元/月，这给传统产业带来了很大的压力。同时，企业承担五险一金等。在平衡、调度和安排的基础上，政府应该能够为企业创造条件，减轻一些企业承担的社会负担。这是政府需要做的。

关于企业负担过重，特别是税费，刘坤说，国家减轻企业税费负担的政策都是实实在在的钱。有些企业仍然报告说税收负担比较重，而且缺乏盈利意识和实实在在的钱之间存在矛盾，因为现在企业面临的经营环境确实比往年差，所以即使减了税和费，他们仍然觉得负担比较重。

参与公私伙伴关系项目有四个主要问题

通过这次检查，许多私营企业报告说，很难参与公私伙伴关系项目，而且渠道有限。

刘坤表示，虽然ppp取得了不错的成绩，大家都有很高的认可度，但在监管中也发现了一些问题。主要有四个方面:一是目前ppp项目储备相对丰富，但项目实施困难；第二，每个人都反映出缺乏关于公私伙伴关系的立法。许多部门都出台了政策措施，但总体规划还不够。在实施中，地方政府觉得部门之间的政策更难适应；第三，有企业家反映，各地优质ppp项目资源基本上被国有企业垄断。民营企业投资ppp项目难度更大，尤其是参与好项目难度更大；第四，一些地方反映政府部门合同意识差，担心政府在参与一些项目后会改变相关条件。

下一步，中央政府将继续积极推进ppp法律体系建设，加强政策协调和统筹规划。落实好ppp财政支持政策，使ppp资金、财政奖励和补贴等政策得以落实。