北京专员办：建立健全联动机制 加强中央对地方专项转移支付资金监管

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资料来源:北京专员办公室

中央政府对地方专项转移支付资金的监管是专员办转型后的一项重要工作内容。北京专员办在专项转移支付资金监管中面临着缺乏综合监管经验、地方财政配合监管积极性不高等困难。为全面贯彻落实《中央对地方专项转移支付管理办法》、《财政部关于进一步加强专员办财政预算监管的意见》等文件精神，大力推进中央对北京专项转移支付资金监管，建立健全专员办与财政部、专员办与地方财政部门的两个预算监管联动机制，北京专员办近期开展了一系列工作。通过加强与财政部预算司、信息网络中心和北京市财政局的沟通与协调，巩固了中央对北京市专项转移支付资金监管的基础。

首先，整理系统文件，明确监管责任。为明确专员办在专项转移支付资金监管中的职责和财政部对专员办监管的要求，北京专员办认真研究了财政部近期发布的《中央对地方专项转移支付管理办法》，对专员办涉及的工作项目进行了逐一梳理。通过对文件的梳理，明确了专员办的四项监督职责，即“监督驻地财政部门的分解和提前落实专项转移支付指标”；有七项任务需要接收抄送文件，如“接收省级财政部门抄送的专项转移支付资金拨付结果”。

第二，学习管理制度，做好监督准备。从2016年开始，中央政府将通过财政部新开发的“地方预算综合管理系统”管理地方专项转移支付资金。该系统也将成为专员办公室监督专项转移支付资金的一个重要起点。为了解上述管理体系，北京专员办近日到财政部信息网络中心，在副专员的带领下，深入了解“地方预算综合管理系统”的建设背景、建设目标、系统特点、系统应用等内容，为下一步依托该系统进行专项转移支付监管做准备。

三是收集整理信息，夯实监管基础。全面掌握中央政府对北京的专项转移支付是做好监管工作的基础。北京专员办积极收集整理财政部和北京市财政局的专项转移支付信息。一方面，北京专员办通过向财政部预算司报告，获得了2015年中央政府对北京专项转移支付的详细信息。内容包括基金账户名称、基金发放数量、基金发放时间、基金内容汇总、基金金额等。北京专员公署根据部门和对应方进一步整理上述信息，并将其与分类账系统进行比较。另一方面，北京专员办要求北京市财政局提供2015年专项转移支付资金的收付情况，并与财政部发布的信息进行对比，完善专项转移支付监管的基础信息，梳理专项转移支付监管面临的问题。

第四，加强沟通协调，建立监督机制。在做好上述三项基础工作的基础上，在对监管职责、方法和内容有了总体认识的基础上，北京专员办进一步与北京市财政局沟通协调，探讨建立适合北京特点的专项转移支付资金监管机制，解决监管过程中面临的困难，为监管工作奠定良好的制度基础。