现代保险服务业推动临沂革命老区腾飞

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□田学宝王兴福记者姚辉

近日，加快发展现代保险服务业工作会议在山东省临沂市召开。临沂市委常委、市政府常务副市长左培庭肯定了临沂市保险业以打造鲁南苏北区域金融中心为目标，在深化保险业改革创新、优化服务方面取得的成绩。

临沂市召开加快发展现代保险服务业工作会议。王兴福/照片

2015年，临沂市62家保险公司实现保费收入150.9亿元，同比增长22%，增速连续三年达到15%以上；全市所有保险机构共承担风险1.2万亿元以上，办理赔偿案件57万件，赔付保险金50.7亿元。全市保险深度为4.01%，保险从业人员6.2万人。大病保险、治安保险、银岭安康保险等多项业务深入开展，各项责任保险、首套设备保险、小额贷款担保保险和“三农”保险发展迅速，为我市产业转型升级和创业创新提供了有力支撑。

左培庭在部署推进临沂保险业发展更上一层楼的重点任务时提出:根据市政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见，到2020年，全市保险机构将达到100家，保费收入将达到300亿元；保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。今年是“十三五”规划的第一年。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，明确职责，加大工作力度，扎扎实实推进各项工作，为“十三五”期间我市保险业的发展开好头。主要任务如下:

培育和提升经营主体，完善保险市场体系。要把保险业的发展与“三引一促”和“二次创业”工作结合起来，鼓励保险企业在临沂市设立分支机构，吸引保险业高端人才。

完善保险机制，提高社会治理和民生保障水平。重点是在以下几个方面取得突破:在社会风险防控方面，要充分发挥保险风险管理功能，探索建立区域性巨灾保险试点，大力开展社区综合保险，实现公共安全保险全覆盖。在责任保险方面，要尽快提供食品安全、环境污染、医疗事故等领域的责任保险服务，力争上半年率先启动强制责任保险试点。在民生保障方面，要统筹发展养老、健康和意外伤害保险，完善职工和城乡居民大病保险运行机制，鼓励商业保险机构为经济困难群体、残疾人和丧失独立生活能力的老年人提供人身意外伤害保险和医疗救助，完善多层次社会保障体系。要积极支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老服务，符合条件的企事业单位可以建立商业养老健康保障计划。

拓宽保险服务领域，促进产业转型升级。各保险机构要围绕全市企业“二次创业”、商场国际化和战略性新兴产业培育等重点工作，积极开展小额贷款担保保险业务，积极发展科技保险。有条件的县区可以根据实际情况，在政策允许的范围内，给予保险公司一定的保费补贴，促进企业创新和科技成果转化。结合国际贸易名城建设，扩大临沂商城“共保”覆盖面，发展物流责任保险、出口信用保险等“包”险，为贸易物流企业提供个性化、定制化的保险服务。创建国家级全球旅游示范城市，创新发展符合旅游特色和文化产业需求的特色保险业务。要以农业现代化和金融扶贫为重点，不断丰富“三农”保险类型，鼓励建立农村小额信贷保险、农村住房保险、农业基础设施保险等涉农保险，扩大“三农”保险服务的广度和深度。

利用好保险资金，帮助重点工程建设。各县、区、各部门要按照张术平市长关于保险资金使用的指示，认真筛选和关注合格的保险资金运用项目，做好保险资金与项目建设的合作对接工作。

广泛宣传和引导，提高全社会的保险意识。向社区、农村地区、机构和企业传播保险知识。要把现代保险知识纳入党校和行政学院的学习和培训内容，加强对领导干部的保险知识培训。各新闻媒体应普及保险知识和相关法律法规。市保险行业协会和保险机构应当组织开展年度保险宣传日和保险消费者教育等活动。

会上，左培庭代表市政府要求各县区落实属地责任，将保险业发展列入重要工作日程，明确分管领导、牵头部门和相关责任单位，建立高效顺畅的工作协调机制，及时研究发展中存在的困难和问题，积极为保险业发展创造条件和环境。各有关部门和单位要严格落实职责分工，加强合作，密切配合，抓紧按照有关要求制定具体工作计划。市财政、税务、人力资源、房地产、工商等部门要认真研究和跟进上级出台的保险业务试点改革、减免税、登记注册、房地产确权评估、高端人才引进等相关激励政策，并制定相应的实施措施，逐步构建完善有力的政策支持体系。

山东省保监局副局长赵东升在讲话中指出，通过与临沂市领导的交流，他深切感受到临沂市委、市政府对保险业发展的高度重视，特别是贯彻落实了《新中国十条》和省政府九号文件，并结合实际情况下发了实施意见，积极推进政策落实， 这对加快临沂市现代保险服务业的发展，促进“大美丽新临沂”的建设将起到重要作用。

赵东升指出，保险业可以为当地经济和社会发展做出重要贡献，具有多种功能。保险业是现代服务业和劳动密集型服务业，能够带动和解决就业问题。临沂金融业从业人员超过10万人，保险从业人员超过6.2万人，说明保险在解决就业问题中发挥了重要作用。去年，临沂保险业上缴税金9.93亿元，有力地支持了地方建设，为地方建设发挥了积极作用。近年来，保险资金使用工作进展顺利，临沂市在这方面做了大量工作，取得了良好的效果。山东保监局应该建立一个招商平台，希望当地市政府整理自己的项目，把投资项目放在这个平台上。山东保监局应做“媒人”，做好项目对接工作。此外，保险业在教育培训方面也发挥了重要作用，通过保险教育培训提供就业，对社会稳定和提高员工思想素质起到了积极作用。

保险业的发展得益于经济的发展和各级各部门的重视和支持。赵东升要求临猗各保险机构抓住政策机遇期，团结协作，创新发展，不断提高支持经济建设、服务民生的能力，为经济社会发展做出更大贡献。