财政部推动盘活存量资金

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报纸报道说，有很多钱“睡在账户上”，同时大喊缺钱。针对当前地方财政资金管理中存在的这一现象，财政部近日宣布了一系列加强地方财政资金管理的措施，旨在更好地促进现有资金的振兴，提高财政资金的使用效率。

今年，我国国库管理面临着艰巨的任务。地方政府替代债券的大规模发行增加了国库规模，在一定程度上增加了国库管理的复杂性。目前，部分地区仍存在预算下达不及时、预算执行进度缓慢、政府债券置换资金拨付不及时等问题。结果，国库资金规模过大，国库资金水平过高，财政资金不能及时形成支出，难以发挥有利于经济发展的政策效益。

最近发布的《关于采取有效措施进一步加强地方财政资金管理的通知》明确指出，合理缩小地方财政资金规模，提高财政资金使用效率，有利于更好地服务于稳定增长和发展的大局。

财政部在通知中完善了地方财政资金的考核办法。在原有考核指标的基础上，对公开发行置换债券完成率、一般公共预算支出累计同比增幅、国库余额相对水平等考核指标进行了调整和提高。

财政部要求地方政府进一步加强国库管理，包括加强预算编制管理、加强预算执行管理、加快结余结转资金的清理、回收和统筹使用、加强债券置换工作、加强国库统计分析和形势预测。重点是加强预算单位国库支付盈余资金的安排和使用，通过财政清理回收存量资金，避免形成“二次沉淀”。

通知明确了进一步加强资金管理的五项硬措施，包括完善地方财政资金考核通报机制，实行月度考核和不定期通报；建立地方财政国库约谈机制，对考核中的最后六个地区进行不定期约谈，并限期完成整改；加强转移支付资金调度与地方国库规模的联动机制，根据国库考核结果适当调整转移支付资金拨付的进度和频率；建立稳步增长的重大项目实施动态监控管理机制，促进各级财政部门尽快形成实际支出；建立健全国库管理责任制，分级落实责任，认真落实国务院的相关工作要求。