消费税扩围将至 高消费高污染产品税率将提高

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消费税改革有望加快。专家预测，更多高消费、高能耗、高污染的产品和服务将纳入税收范围。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学丹告诉《中国商报》记者，消费税预计将继续扩大。未来，一次性不可降解产品(如塑料袋)、臭氧破坏化学品和其他新兴奢侈品(如私人飞机、高端时装和高端皮草)有望纳入消费税征收范围。

楼继伟的《金融改革与发展若干重大问题研究》(2014年3月版)曾建议将更多高消费、高能耗、高污染的产品和服务纳入消费税征收范围。

此外，营地改革后，一些娱乐行业以前适用的高营业税税率(高达20%)改为6%的增值税，税收负担明显减轻。为了引导消费，这些高端会所、高端美容、高端娱乐等服务行为也有望纳入消费税征收范围。

随着消费税的扩大，一些消费税项目的税率将继续调整。去年，成品油消费税和卷烟消费税的税率提高了。张学丹认为，今后消费税的一些税目可能会分配给地方政府，但前提是要将征收改为零售。

零售环节税收征收是零售商向最终消费者转移时的一次性征收，具有操作机制简单、征收范围广的特点。但是，与生产环节的税收相比，税收的征收和管理更加困难。如果控制不好，收集成本会大大增加。

作为调节消费的重要税种，消费税改革是本轮财税改革的亮点。2015年，国内消费税收入超过1万亿元(10542亿元)，同比增长18.4%。扩大消费税也被视为今年税制改革的一项重要任务。

长期关注消费税改革的张学丹告诉本报，消费税必须扩大。经过多次改革，我国消费税的范围正在逐步扩大，但从经济社会发展和税收调整的需要来看，目前消费税的范围较窄，税基较小。

张学丹表示，目前的消费税不包括一些高能耗、高污染和资源型产品，如大型机动车、洗涤剂、农药、塑料袋、一次性包装材料、臭氧消耗化学品和电子产品。耗能、高污染和资源型产品；一些高端消费品，如购买(租赁)私人飞机、高端服装、高端木质家具(如红木家具)，以及一些属于娱乐的高端消费行为不在收集范围之内。

“像大型机动车、耗电量大的冰箱、空调，以及高端消费品、燕窝高端保健品和高端时尚，都可以考虑纳入消费税征收范围。”张雪丹说道。

消费税不是盲目扩大的。随着经济、社会的发展和人民生活水平的提高，一些以前定义的高端消费品已经逐渐成为生活必需品，并将被排除在税收范围之外。例如，2014年底，国务院批准取消小排量摩托车、汽车轮胎、含铅汽油和酒精的消费税。

目前，普通化妆品已经是大众消费品，消费税税率为30%，取消普通化妆品消费税的呼声越来越高。

张学丹告诉记者，普通化妆品是否会被取消收藏范围取决于当局如何考虑，这涉及到如何区分普通化妆品和高档化妆品。一个考虑是根据商品价格提高高档化妆品的税率，降低普通化妆品的税率。

除调整消费税征收范围外，现行消费税税目和税率也将进行调整。

目前，国家对一些一般消费品设定了较高的税率，而对奢侈品、高污染产品和不可再生稀缺资源等应征收高税率的产品或行为设定的税率并不高。例如，化妆品已经成为大多数女性的必需品，税率为30%，而游艇和高档手表只能被极少数人消费，税率仅为10%和20%。

一些奢侈品、高污染产品和不可再生稀缺资源的税率将会提高。据张学丹介绍，与国际国家相比，by/きだよ的烟草消费税税率仍然提高了0。现行消费税体系中征收的资源性产品主要是实木地板、木质一次性筷子等。，但现行税率为5%，且税率水平较低，这不利于节约森林资源和保护生态环境。

在当前经济低迷时期，企业对税收负担极其敏感。例如，中国地板协会去年向有关部门申请取消5%的实木地板消费税。在减税的背景下，政府对消费税的扩大也非常谨慎。

张学丹表示，要建立动态调整机制，根据经济社会发展和高能耗、高污染、资源和高端消费品分类标准的变化，及时调整消费税范围，优化消费税税率结构，合理调整税率水平。