创新是解决供给侧改革的突破口

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创新能力不足已成为我国当前产业转型中的突出问题，尤其是核心技术缺乏和产业配套设施薄弱，成为制约产业转型的主要原因。为了增加创新能力的供给，我们必须在技术创新和商业模式创新上寻求突破。

我们的记者王晶晶

中国共产党中央委员会和国务院最近发布了《国家创新驱动发展战略纲要》。目前，创新推动了供应方的结构性改革，从而增强了中国供应方的竞争力，有助于释放经济增长的潜力。换句话说，供给矛盾尖锐、结构调整困难、经济发展缓慢的原因是多方面的，但从科技创新的角度进行分析是解决问题的关键突破之一。

对此，《中国经济时报》记者采访了原科技部研究室主任徐和平，探讨了创新对供给侧结构改革的意义。徐和平认为，科技竞争是产业竞争乃至国家竞争的核心。在供求矛盾中，我们应该着眼于供给方面。供给方改革关注经济体制和制度问题，包括政府、企业和市场，强调改革和制度设计，提供促进创新的政策，使企业成为创新能力供给的主力军。

科技创新引领产业转型

“目前，世界科学技术的快速发展已经成为产业转型的关键驱动力。在新科技革命的推动下，全球化进入了产业布局和经济结构调整的新阶段，科技竞争的进步已成为产业竞争乃至国家竞争的核心。”徐和平说，从大背景分析来看，21世纪初以来，以新科技革命为主导的全球产业转型发展迅速，新能源、信息网络和新材料三大产业快速成长，支撑了以智能制造为主导的新产业革命的快速发展，推动了新一轮全球化的进一步发展。新能源、信息网络、新材料和数字制造领域的重大创新和整合将推动制造业向智能制造的转型和升级。

“能源革命的势头越来越大，信息技术革命深刻地改变了人们的传统生产和消费方式。与此同时，新材料的制备促进了传统制造业的根本变革，而生物工业为智能制造空房间创造了新的发展。”徐和平认为，这些变化将直接导致人类生产方式、经济结构乃至社会治理结构的深刻变革。

供需矛盾集中在供给方面，创新是关键

供给和需求是经济活动的两个基本方面，它们相互依赖，相互影响。徐和平认为，随着视角和时间尺度的不同，政策结论也会不同。其中，供给能力是经济系统的基本性质。在一定的技术和经济平台上形成的供给框架和供给能力需要相应的需求，通过短期政策扩大需求自然是正确的。

但与此同时，应该看到，中国经济的根本问题仍在供给方面，提高有效供给的问题多年来没有得到很好的解决。一方面，中国确实形成了大量的生产能力，特别是在一些制造领域；但与此同时，人民群众的需求不仅是高层次的消费需求，也是一些长期得不到满足的生产和生活必需的基本需求。基本供给的短缺依然存在，优质供给的短缺更加突出。徐和平表示，中央政府提出的供给侧结构改革的关键是尽快形成高效优质的供给能力，增强经济增长的动力和活力。这是中国经济长期繁荣发展的关键。

创新能力是最重要的供给。事实上，近十年来，我国一直在努力通过提高创新能力来提高供给质量和效率。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》明确提出自主创新，把创新作为引领各方面工作的主线。

对此，徐和平认为，尽管近年来供应方的结构性改革取得了很大进展，但在大多数情况下，思路并没有真正改变。在许多情况下，创新推动发展，投资、劳动力和资源推动发展。在提高创新能力和培育新兴产业方面进展甚微。创新能力不足已成为我国当前产业转型中的突出问题，尤其是核心技术缺乏和产业配套设施薄弱，成为制约产业转型的主要原因。事实上，在工业替代的创新方面肯定有新的东西和突破。有了新的技术和产品，就会有新的动力、新的支点和新的空发展空间。

那么，如何增加创新能力的供给呢？徐和平表示，要在技术创新和商业模式创新上寻求突破。一方面，在现代农业、制造业、能源、信息、生物、现代服务业等领域。一是部署一批技术集成度高、空市场大、驱动力强的重大项目，大力推进创新成果综合应用和商业模式创新，打造一批具有先发优势的主导产业，构建适应产业变化的现代产业体系。

另一方面，顺应产业融合的大趋势，加快制造业和服务业的融合，促进新业态的快速形成，即商业模式的转型。有必要建立一个工业生态系统，通过“互联网制造加”发展智能制造、网络服务、增值服务和平台经济，并建立一个新的生态系统。党的十八届五中全会提出要大力发展新技术、新产业、新业态。三个“新”一起被提到，这是相当创新的。在某些技术平台和系统框架下，新格式对于提高供应能力和效率更为重要。”徐和平说道。

在创新体制改革中，企业是创新能力供给的主力军

“要提高供应方的系统效率，一个非常重要的任务是推动技术创新和业务转型，而不是过去的数量结构调整。这个多，那个少，这个慢，那个快。”徐和平强调，供应方改革侧重于经济体制和制度问题，包括政府、企业和市场，强调改革和制度设计，并提供促进创新的政策。

徐和平坦言，虽然国家围绕创新发展出台了各种政策措施，鼓励自主创新和产业升级的政策体系不断完善，但创新要素的合理配置和流动机制仍不完善，人才结构性矛盾突出，人才流动存在诸多障碍，以企业为主体的技术创新体系尚未真正建立。推进供给侧结构改革，关键是坚持让市场配置资源，让市场选择技术路线。

“虽然已经进入自主创新和创新驱动发展的新阶段，但创新比进口设备制造困难得多，企业实际上面临着巨大的挑战。因为创新即将被探索，探索可能会失败，大多数创新也会失败。并非所有创新企业都会成功。”徐和平表示，企业应该为此做好准备。特别是，新技术和市场极不确定，新产业和投资模式尚未成熟。企业不应该头脑发热，用大规模制造的理念进行创新。因此，依靠创新培育新技术和新产业需要小步骤和精心操作。