河南：为革命老区桐柏注入发展新动力

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“县里开始整治河道。桐柏县退休教师张向忠说:“桐柏的河水清澈见底。”老张曼湘中一生都住在桐柏，一直盼望着家门口被污染的河水再现碧波荡漾的海湾美景。最近，他惊喜地获悉，国家开发银行河南省分行向桐柏县淮河(城区段)综合整治工程提供了4亿元贷款，令人垂涎的河道整治工程已经启动。

桐柏县是淮河的源头，位于大别山革命老区，自然条件得天独厚，生态和水资源丰富。过去，孔子在讲学时路过桐柏，被桐柏的美景所折服，留下“桐柏含三月紫，百柏吐万年青”的赞美诗。近年来，由于财政资源薄弱，基础设施建设负债累累，桐柏一直无法翻身。张祥忠的老人离河不远。每年夏天，他都有说不尽的苦恼和无助。“夏天，淮河发臭，污水横流，苍蝇飞来飞去，我们不敢开门。”。落后的基础设施不仅成为了桐柏居民心中的痛，也给招商引资带来了麻烦，招商引资已成为扶贫斗争中的一大缺憾。

如何利用扶贫开发政策尽快脱贫，是桐柏县一直在思考的问题，也是财政扶贫专员徐林刚、高努力的方向。经过多次实地考察、讨论和交流，他们向桐柏县主要领导提出，要利用国家现行的财政扶贫政策，引进财政生活用水灌溉，把桐柏县的睡眠水资源变成扶贫资金。该方案与县政府“以水兴市，以生态强县”的发展思路相吻合，双方共同确定了以基础设施和产业发展为基础的扶贫开发推进路径。

为了改善桐柏基础设施的不足，CDB给予了一揽子“金融组合拳”支持。针对群众“住房困难”，发放贷款1.54亿元，支持城中村和棚户区改造；针对群众“饮水困难”，发放贷款9000万元，支持供水工程建设；鉴于学生“上学困难”，发放了1501万元学生贷款，使1847名学生受益。同时，考虑到桐柏县财力薄弱，本行还积极提供8000万元的低成本股权基金，帮助政府减轻金融投资压力。

在弥补基础设施不足的基础上，CDB还创新了一套“精准”的扶贫金融产品。针对产业基础薄弱、农民难以致富的情况，本行与省农业发展担保公司、省扶贫协会合作实施了产业扶贫贷款项目，批量融资支持了桐柏特色产业的发展，使贫困家庭增收脱贫。同时，CDB大力实施现代农业贷款项目，不断加大对农民专业合作社、大型粮食种植户等新型农业经营实体的支持力度。

CDB河南分行负责人表示，将充分发挥大规模、长期、低成本发展金融的优势，帮助贫困县系统规划筛选一批重点项目，分批提供融资支持。同时，结合革命老区丰富的红色旅游资源，支持一批旅游扶贫项目，确保桐柏等革命老区战胜贫困。(郑艳文)