隆国强：培育经济新动能需理清创新三维度

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我们的记者张玉蕾

6月25日，在国务院发展研究中心的指导下，由中国发展出版社和中国联合控股集团共同主办的全国研究智库论坛2016中国资本峰会在北京举行。来自“政府、行业、学习和研究”领域的代表出席了会议并参与了互动。国务院发展研究中心副主任龙国强出席峰会并发表讲话。

中国经济进入新常态后，社会各界都在寻找新的增长动力。一段时间以来，国际和国内的变化相互交融，行业感到经济下行压力更大。在实际工作中，许多同志也感到中国经济正处于十字路口，对下一步的发展方向一头雾水，认为有必要进行探索。

对此，龙国强指出，过去，中国更多地依靠生产要素的投入，特别是人力资源的红利来带动经济发展。现在大家已经达成共识，未来的发展应该更加依靠创新。作为一个追赶型经济体，中国的空对于通过创新促进发展的作用非常大。通过创新寻求经济增长的新动力主要体现在以下三个方面。

创新需要从全球角度整合资源

我们处在经济全球化的环境中，中国在过去30年的对外开放中取得了巨大成就。改革开放是中国经济增长的最大推动力，我们已经获得了经济全球化的红利。从2008年前全球经济的繁荣到危机后的低迷，经济增长模式发生了深刻变化，金融风险以不同方式迅速积累。

作为一个追赶型经济体，我们如何在经济低迷时期抓住经济全球化带来的新机遇，让中国更好地进行创新，让我们在这个过程中加速追赶？“有繁荣就有繁荣的机会。现在经济处于低迷状态。我认为仍然有许多新的机会。这些机遇与繁荣时期不同，但它们将直接帮助我们创新，加速我们的结构调整。”龙国强说道。

龙国强认为，在人才引进和企业走出去方面，我们的创新和发展面临着难得的全球机遇。

例如，他说，在全球经济衰退之后，中国经济也在走下坡路，但相对而言，经济增长的前景更加突出，这将吸引许多高端产业和高层次人才加速他们在中国的融合。受中国经济增长的吸引，人才正加速流向中国。例如，2004年，只有2万名海外留学生回国，但去年，有40.5万人回国。虽然个别人员的素质不高，但总的来说，他们仍然是中国青年知识分子中的精英。

从投资角度看，外国直接投资逐年增加，结构发生了很大变化。越来越多的投资投向高端制造业和先进服务业，越来越多的企业开始在中国R&D开展业务。几年前，国务院发展研究中心研究了危机爆发后全球产业链的变化对中国的影响。调查结果显示，31%的跨国公司计划在中国开展R&D活动。当时，它凸显了中国的发展前景，跨国企业对中国经济非常乐观。事实上，跨国公司是中国创新的重要力量。一方面，它们会与国内企业竞争，另一方面，它们也有很强的溢出效应。

还有走向全球的新机遇。正是由于全球金融危机的爆发，许多发达国家企业的市场价值急剧下降，这给了中国一个通过并购整合世界资源的有利时机，这也是一个窗口期。过去，中国公司想收购外国公司，觉得太贵；当一些企业发展良好时，他们非常抵制来自中国企业的并购。如今，许多外国企业陷入困境，不是因为技术落后或实力不足，而是因为外部冲击。在这种情况下，一方面，中国企业可以以相对较低的价格和成本整合资源；另一方面，从被收购企业的角度来看，他们视中国企业为救星，对中国的态度完全不同。我们有些企业已经到海外进行并购和整合，效果很好。

例如，在汽车行业，吉利收购了沃尔沃，但对于这场危机来说，这将是不可思议的，因为在整个全球汽车地图上，吉利和沃尔沃的区别是如此之大，而正是这场危机促使吉利收购了沃尔沃。

龙国强进一步指出，危机过后还有许多新的机遇。对于中国企业来说，他们必须以全球视角整合全球资源。无论是引进还是走出去，都必须依靠某个国家的特定研究资源进行全球布局，有的不必进行并购，有的可以有目的地在海外设立R&D机构。华为是一家相对成功的R&D企业。十多年前，华为开始在世界各地部署R&D中心，许多R&D中心部署在俄罗斯、印度、美国、英国和其他国家。

今天，中国将再次谈论创新，无论它被称为自主创新还是创新，它必须是一种开放的创新，它必须是一种整合全球资源供我自己使用的创新。以创新推动中国结构升级，必须树立全球视野，在全球化时代完成这一艰巨任务。

创新需要抓住新技术革命的巨大机遇

人类技术一直在进步。回顾自工业革命以来的几轮重大技术进步，我们发现每一轮集中的重大技术进步所带来的工业革命(因其颠覆性影响而被称为革命)都深刻地影响了全球经济增长的模式和方向。因此，中国企业在进行创新时，必须牢牢把握新技术革命带来的重大战略机遇龙国强说道。

龙国强指出，我们无法预测未来会如何发展，我们需要根据市场来探索。然而，我们所知道的是，这一新的技术革命、信息技术、新能源技术、生物技术、航天技术和海洋技术将会给全人类带来深刻的变化。

作为一个像中国这样的追逐者，德国人说工业4.0，但我们可能仍然在做工业2.0和工业3.0，我们必须组成工业2.0和工业3.0的课程。然而，在总结经验的同时，我们不能认为我们会在工业4.0之后谈论它。对我们来说，任务是艰巨的。我们不应该落在新技术的前沿，发展新经济。与此同时，我们应该在传统的追赶过程中，通过技术创新来加速追赶。与此同时，我们应该看到，这一轮信息技术具有很强的渗透力，它不仅会催生一批新的经济体，还会深刻地改造传统产业和技术，这意味着我们应该抓住用新技术改造传统产业带来的新机遇。

例如，他说，全球汽车工业相对稳定，没有新的重大技术突破，中国企业很难在全球汽车工业中脱颖而出，成为新的竞争对手。但是每个人都注意到特斯拉因为新能源汽车而脱颖而出；现在微软和谷歌不得不制造自动驾驶汽车。一个从来没有制造汽车经验的企业，因为新技术革命可以切入一个已经相对稳定的产业结构，而且它有可能成为未来引领这个产业的先锋。这意味着，如果新技术革命在传统产业中占据领先地位，我们就有可能在后面赶上，在角落里超越。

“要实现中国经济的转型升级，寻求新的动力，就必须牢牢把握新一轮技术革命带来的机遇。”龙国强说道。

创新需要体制机制改革的保障

无论我们是从全球视角推进创新，还是抓住新技术革命的战略机遇，都离不开新的制度机制的配套保障和支持。

龙国强认为，今天我们必须转变发展方式，首先要改革体制；今天，我们强调供给方的结构性改革，它实际上通过创新和提高效率释放了中国经济增长的新动力，这需要一套有利于创新的体制机制来保证。这体现在宏观和微观层面。例如，我们应该强调在宏观层面上保护知识产权；微观上，我们需要构建一套制度机制来促进我国企业重视创新。

他说，我国许多国有企业拥有丰富的R&D资源和强大的能力，但由于体制机制的原因，创新动力不够强；我们有很多有强烈创新动机的民营企业，但是没有人，没有钱，创新能力相对较差。“没有权力，也没有权力。”

改革总是在路上，它从来不存在于某个阶段。一个系统是一个完美的系统。我们可以观察到，在任何一个国家，无论是追赶型国家还是领先型国家，制度都在不断演进，所以制度创新是无止境的。

“但在某个阶段，必须有一个适应这一发展阶段的系统。在过去的几十年里，中国的体制支持我们跑得很快，但今天，过去的凉鞋不合适，过去的脚长大了，我们需要一双新鞋。”龙国强用“鞋”来比喻制度和机制。这只鞋可能还是一只草鞋，但我们希望它能成为一只运动鞋，既舒适又舒适，能让我们跑得更快。

龙国强认为，培育新的经济动能，必须明确创新的三个维度:一是以全球视角推进创新；第二，抓住正在发生的新技术革命的重大机遇；第三，进行相应的改革和制度创新，为创新提供制度和制度保障。现阶段，我们要围绕中国创新和释放新动能的新目标，坚定不移地推进供给体制改革，构建一套适合我国发展阶段、以新目标为导向的新体制机制，确保我们目标的实现。