满川风雨看潮生 风劲帆满踏浪行

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自2016年5月1日起，夏令营试点改革在全国范围内展开，范围已扩展到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。南宁新增纳税人9.06万人，占自治区总户数的36.94%。营改革试点中的纳税人数量是自治区最高的。

面对时间紧、任务重、要求高、户数分布不均的形势，南宁市国家税务局以全系统的力量打赢了营改增的最后一仗。广大干部职工克服了人少事多的矛盾，不仅做好了改革阵营的准备工作，而且做好了为现有26万纳税人服务的工作。5月1日，南宁市国家税务局成功开具了第一张营改增试点增值税发票；6月1日，南宁三建建筑安装工程有限公司第六分公司成功申报增值税，成为广西营改增试点后第一家申报代扣税款的企业，成功实现了“开好票、报好税”的目标。截至目前，南宁市国家税务局已开具增值税专用发票157万多张，四大行业2036名纳税人成功申报抵扣税款，实现进项税额1.53亿元。

目前，南宁市国家税务局的营改增工作进展顺利，赢得了纳税人的理解和支持，也得到了当地党委和政府的关注和肯定。4月29日，南宁市市长周红波向南宁市国家税务局作出批示:“这次营改增实施有力，衔接顺畅，推进顺利，成效显著。”

责任就像一座山，寻找一个好的“开篇”

南宁市国家税务局党组把营改增确定为一项重要的政治任务，早部署、周密部署、全力推进。南宁市国家税务局局长周介绍说，南宁市国家税务局召开了三次全局动员部署会议、两次紧急专题会议和两次党组扩大会议，及时向各级领导和税务人员传达了上级改革的精神，将任务分解到责任单位(部门)和责任人，向责任单位(部门)和责任人传递了压力。及时制定实施计划和任务分解表、国家和地方税收征管衔接工作计划等。细化和量化各阶段的关键任务，明确部门和单位的职责、操作标准和完成时限，形成完整的操作图、任务书和时间表。主动做好与广西国家税务局、地方党委政府、地方税务机关和纳税人的对接工作，加强请示、报告和沟通，争取各方的理解和支持。

尽最大努力赢得“主动战”

南宁市国家税务局党组要求，所有优惠、所有服务、所有保障都要自上而下增加，整个系统要在人力、财力、物力上向改革倾斜。强调“一把手”负主要责任，明确市、县(区)局主管领导对营地改革工作安排(包括人力资源配置)拥有绝对权力。总的来说，不管是机关、基层、行政、业务、前台还是后台，这条线都将纳入改革阵营。50人作为紧急部队从政府转移；从进展良好的县(区)局抽调50人组成应急预备队。同时，积极向各级党委、政府和有关部门报告营地改革情况，得到各级党委和政府的大力支持。目前，清秀区、经济技术开发区、武鸣区、西乡塘区、江南区政府等各级政府部门已同意向国家税务局派驻税务助理，共派驻77名税务助理。加大对营地改造的投入，在全市范围内配置、申请和购买各类设备，购置pc150台、16台打印机和120块金税板。

克服困难，打好组合拳

南宁市国家税务局领导带头，依靠原指挥部。各单位、各部门相互配合，共同努力。南宁市国家税务局领导轮流在办税大厅及时协调解决问题。把握影响进度的关键环节，建立营地改扩建的反向时间表，按“日、小时”计算工作进度，每半天汇报一次，实现压力传递和责任压缩。总的来说，各级领导、业务部门(股室)、行政部门(股室)、基层单位和税务人员、税务管理人员、宣传人员、后勤人员、党务青年妇女、税务合作人员以及杭新、百旺两个第三方组织，都投身于改革阵营，涌现了一大批先进人物和先进事迹，形成了一支强大的工作队伍。制定营区改革专项绩效评估和结果应用办法，全面开展专项监督，对表现不佳、工作落实不到位、推诿扯皮、造成时间节点缺失的单位和个人，严肃追究责任，严肃处理。广大干部职工利用下班时间、周末和节假日争分夺秒，全力以赴，来去匆匆，争分夺秒。

面对自治区三分之一以上的纳税人家庭和海量数据，我局一手抓进度，全员启动，全员参与，全员提升；注重质量，按要求逐一确认纳税人信息，提前接收和确认9万多名纳税人。在征集和管理的准备过程中，招商局突出“零空缺”，打破部门限制，所有员工参与推广工作；“零懈”，继续发扬南宁市“每面旗都要赢、每一个奖都要赢”的国税精神，各级领导依靠原指挥部带动全体干部职工全力投入税(费)鉴、票证登记信息、三方协议签订、税(费)鉴信息修改等复杂的征管工作；“零缺口”，围绕征管工作的基础环节，加强统筹协调，做好衔接工作。按时保质完成了营改后纳税人税务登记信息的核实和补充、优惠减免税的记录和确认、税种(费)的认定、新增值税发票管理制度的实施、纳税人培训等一系列重点和难点任务。

蔻驰建设“连欣桥”的全过程

“这次关于建筑业改革的座谈会真是及时雨。我们的问题得到了国税人员的认真回答，对建筑业改革的认识也更加深刻了。”广西建工集团第一安装有限公司陈董事在出席南宁市国家税务局举办的建筑业营改增座谈会后表示。

自5月1日起，夏令营试点改革全面展开。针对人员流动量大、纳税人咨询量大的情况，南宁市国家税务局采取了“三级咨询”模式，将税务流程咨询、一般问题咨询和深入问题咨询相结合，加强税收引导，分级分流引导，使涉税咨询各环节服务更加便捷顺畅。组织了“女干部纳税指导活动”、“党员干部入园”等一系列活动，成立了“青年问讯台”和“志愿者服务站”，成立了党员骨干培训小组，全面开展了纳税人培训和税法宣传。截至目前，我局通过培训班、培训视频、纳税人网上学校等多种形式培训了10多万名纳税人(次)，培训覆盖率达到100%。

此外，该局还利用网站、手机短信、微信、公告牌、报纸等媒体开展营地改革宣传，并设计和印制了30万份宣传材料免费发放。

服务升级，开辟“快车道”

优化服务大厅布局。通过合理规划场地，税务局对现有的办税大厅进行了改造，并尽可能增加了更多的窗户。目前，15个基层局设立了劳改营改革专用区，全市设立了18个劳改营改革专用区，为改革后的纳税人提供“一站式”服务。该市有127个新的税收窗口，24个新的营地改革“绿色通道”，26个国家税收窗口在地方税务服务大厅，15个临时紧急窗口。结合营地改革的推进，营地改革的特殊领域将得到提升。特区已由主要接受营地改造和确认的一次性业务转变为主要接受改变营地的纳税人的纳税申报和发票供应业务；通过明确的标志和提示，对原增值税纳税人和改变阵营的纳税人进行合理的处理；特区在办税大厅拥挤时启动应急预案，有效引导纳税人。

优化国家和地方税收合作。兴宁区、江南区、经济技术开发区等国家税收的地方税收窗口将作为紧急窗口建设。当纳税人排长队时，他们将立即被调整到国税业务受理窗口。

优化服务流程。制作各种税务流程图，规范税务指引，方便纳税人办理各种涉税事宜；在前期制定9个详细工作流程的基础上，我们将进一步梳理和优化，确保后台能做的都在后台做，能简化的都简化了，能提前记录的都提前记录了。大力推广“南宁国税服务”微信公众账户和广西国税12366微信公众账户，为纳税人提供办税服务大厅导航、业务改革流程指导、税款催缴和热点问题汇总等服务。

服务优化计划。鉴于营改后纳税人税收快速增长，王源路办税大厅一楼将新增60个自助办税终端，主要包括发票供应和代理开业功能，有效分流前台业务量。在业务处理压力特别大的四个办税大厅，将安排四辆12座的专用车。一旦在一个特殊区域有一个拥挤或长队的纳税人，纳税人将被转移到一个相对宽松的特殊汽车区。

好风，带着它的力量，把我送到了青云。在全面推进营改增试点的漫漫征途中，南宁市国家税务局将继续发扬“每面旗都要赢、每一个奖都要赢”的精神，以创新思维为先导，坚定信念扬帆起航，乘着税制改革的激流乘风破浪，为促进当地经济社会发展做出新的贡献。