甘孜脱贫：金融打响攻坚战

本篇文章2389字，读完约6分钟

四川省甘孜州襄城县尼斯乡邦泽村的贫困村民罗荣忠森和泽仁永忠，分别从襄城县农村信用合作社主任邹军那里获得5万元扶贫小额贷款，他们激动得说不出话来:“这笔钱我们要好好利用，发展特色养殖业。”

甘孜州有1360个贫困村，48400户家庭和197500户贫困家庭办了卡。贫困率为21%，比四川省平均水平高出10个百分点。现在，在这个集少数民族地区、革命老区、贫困地区和生态脆弱地区于一体的地区，正在进行一场声势浩大的反贫困斗争。金融作为摆脱贫困的重要支撑，发挥着积极参与和积极干预的重要作用。

岗泽村“1+7”扶贫示范

巴尔塞村有17个村民，100多人，平均海拔3000米，交通相对封闭。村里原来的主要作物是青稞，人均年收入只有2000元，所以经济需要国家补贴资金。“在中国人民银行的指导下，我们于2015年10月开始介入该村的金融精准扶贫工作。”襄城县农村信用社主任邹军告诉记者，信用社通过村一秘开展工作，对每个家庭的具体情况逐一进行了深入调查。

在详细了解相关情况的基础上，2015年底，农村信用社与该村制定了相应的养殖计划，并向村民发放了小额扶贫贷款，支持村民发展高山牦牛、藏猪、马铃薯等特色养殖业。在当地农牧局的技术支持下，该村成立了高山牦牛养殖合作社，村里的第一书记和信用合作社负责为村民的产品寻找市场。现在，村子里已经饲养了50多头牦牛，饲养了藏猪，还种了土豆。预计今年将取得成果。农村信用社向符合贷款条件的贫困家庭提供5万元以下的优惠利率信贷，财政对贫困小额信贷给予全额贴息。村里信用不良用户的老客户可以在同一天获得贷款，新客户可以在2-3天内获得贷款。每笔贷款为期两年，村民可以回收贷款，这是非常简单和快速使用。

这是农村信用社在岗泽村开展“1+7”金融精准扶贫示范活动的基本形式。“1”是一个“扶贫还农示范村”。在中国人民银行的支持下，该村被列入扶贫再融资示范基地名单，并得到当地信用社的扶贫小额信贷支持；“7”是中国人民银行与信用社联合推出的一项精准扶贫措施，即通过“专业合作社+基地+贫困户”的发展模式，为每家每户办理一张银行卡，设立银行卡取款点帮助村里的农民，评估一批信贷用户，探索一种新的扶贫方式，发放一批扶贫小额信贷，培育一个产业，创建一个信用村。通过为贫困家庭定制准确的信贷产品，我们可以探索农村可持续发展和真正扶贫的道路。

自我造血功能的建立

甘孜州康定市三河乡三乡中医农民专业合作社的成员今年尝到了甜头。“今年年初，通过融资担保公司的担保，康定农村信用社向我社发放了90万元贷款，带动了100多名社员发展种植业，使他们逐步掌握了砂仁、黄精、红豆杉的种植技术。人均收入可增加3000多元。”该合作社负责人告诉记者，由于缺乏抵押品和现金流，合作社很难获得资金支持。在信用社和担保公司的支持下，普通人开始具有长期的“自我造血功能”，从根本上实现了扶贫。

“由于传统专业合作社规模小，缺乏必要的资产抵押，我们积极联系融资担保进行干预。经过他们的担保，我们给了整个合作社信贷，然后合作社带领当地村民开展养殖业，并向农民提供相应的技术支持。”康定市农村信用社副主任向介绍了“自我造血功能”的实质。不仅三乡专业合作社，还有甘孜州另一个农业产业化龙头企业青藏谷，在信用社的支持下，规模不断扩大。作为一家以加工野蘑菇和牦牛肉为主的企业，青藏高原贷款主要用于向合作社和农户购买原材料，然后进行加工、生产和对外销售，每年可带动两个专业合作社的400多名农户。仅在松茸采摘季节，农民就能挣4万到5万元。

“金融扶贫工作不能等，也不能等。”中国人民银行甘孜中支行行长何家红对记者表示，甘孜的扶贫任务艰巨而紧迫，更需要主动出击。中国人民银行在摸清甘孜贫困状况的基础上，明确了相关政策与金融的结合。今年以来，先后出台了财政扶贫“一个规划、三个条例”，形成了“政府主导、政策整合、财政扶持、精准扶贫”的扶贫新格局。根据政策执行情况，及时出台配套政策，使政策更具可操作性，逐步探索甘孜藏区金融扶贫的特点和模式。

金融扶贫的精准性

2016年6月2日，中国人民银行成都市分行、甘孜州党委和州政府联合召开了帮助甘孜州脱贫的金融援助会议。CDB四川省分行、省联社等金融机构与州政府签署了金融支持甘孜藏区扶贫开发的备忘录和协议，共为甘孜提供了330亿元融资，甘孜地区银行与企业和农民签订了贷款协议，金额达5.44亿元，成为甘孜地区最大的融资贷款协议。

中国人民银行成都分行行长周对记者表示，根据中国人民银行总行、四川省委、省政府的工作部署，中国人民银行成都分行会同有关部门，责成各省级金融机构和甘孜州金融系统以金融扶贫工程为载体，不断推进全州金融精准扶贫工作，取得初步成效。

为确保金融扶贫的有效实施，中国人民银行成都分行要求各金融机构:一是认真落实金融精准扶贫的各项政策要求，完善精准扶贫工作机制，落实各项政策要求；二是认真落实有针对性的扶贫工作要求，建立中国人民银行政策支持与金融机构对口支援的联动机制，运用“扶贫再融资+扶贫小额信贷”金融精准扶贫村模式推进有针对性的扶贫工作；第三，应有效实施所有政策工具，省级金融机构应对国家所有分支机构实行差异化管理，以支持它们扩大信贷供应。

“要从根本上实现甘孜藏区的长治久安，就要让甘孜各族人民，包括贫困户，共享改革发展的红利，同时实现小康社会。”甘孜州委副书记、省长易希达瓦对记者说，金融扶贫是一个重要环节。近年来，甘孜州金融机构存贷款余额比“十一五”增长一倍以上，金融业产值超过10亿元，农村金融产品和服务方式出现大量创新。为了继续做好金融扶贫工作，他希望金融管理部门加大对甘孜的政策倾斜，省级银行机构加大对农业、农村和农民、小微企业、旅游等领域的信贷投入。加大金融产品创新力度，加大对甘孜州直接融资的引导和推广力度，加大金融人才培养力度。