一批新规7月起实施：网络支付将实名制管理

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据新华社报道，新华社6月30日报道，今年7月，将实施一系列新规定，包括:全面启动异地身份证受理、网上实名制支付、实施保健食品注册和备案。

各地对身份证的接受，充分启动了部门间的信息共享

从7月1日起，全国大中城市和符合条件的县市将开始异地受理居民身份证工作，及时将多年积累的居民身份证遗失补领信息导入全国居民身份证挂失系统，妥善保管好收到的遗失和被盗居民身份证，并将信息录入全国居民身份证遗失申领系统。

根据部署，各地公安机关要扎实推进居民身份证挂失申报和信息核实服务。系统上线前接受的挂失信息应认真梳理并尽快录入系统；所有冒用他人身份证的违法行为都要依法处理，并列入不诚信人员的黑名单。通过全国居民身份证挂失系统采集后，挂失信息将尽快同步到公安部跨部门信息共享服务平台和全国人口信息社会应用平台，为所有社会证照部门和单位提供居民身份证挂失信息验证服务。

网上支付将由实名制管理

自7月1日起，《非银行支付机构网上支付服务管理办法》开始实施。根据本办法，7月1日前，所有支付机构的实名率应达到95%。如果当时没有进行实名登记，网上支付将受到限制。

支付账户将根据三种类型的支付账户进行分级管理。一类账户只需一个外部渠道验证客户身份信息，账户余额可用于消费和转账，主要适用于客户小额和临时支付；二级和三级账户的客户实名验证强度较高，交易限额较高。《办法》规定，只有实名认证强度最高的三级账户才能使用该余额购买投资理财等金融产品，以确保客户资金安全。其中，一类个人支付账户开立过程中的客户身份验证力度较弱，交易中规定的限额较低；二类和三类个人支付账户年累计限额分别为10万元和20万元。

该方法还规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”支付交易，支付机构可以单独与客户约定一天累计限额；但是，对于安全级别不足的支付账户的“余额”支付交易，该方法规定了每日累计限额。此外，综合评级较高、实名制实施较好的支付机构的单日支付限额可以提高到现有限额的两倍。

保健食品新规严格控制虚假宣传

国家食品药品监督管理局发布的《保健食品登记备案管理办法》自7月正式实施。该方法要求企业对产品安全、保健功能和质量可控性有明确的材料，监管部门可以对企业进行备案管理和监管。

新办法明确了备案的主要要求必须是生产企业，不允许贴牌生产保健品。保健食品标签和说明书的主要内容不得涉及疾病预防和治疗功能，并声明“本产品不能替代药品”；保健食品的名称不得含有虚假、夸大或绝对化的词语，明示或暗示具有预防和治疗功能等误导消费者的词语。同一企业不得使用同一配方注册或记录不同名称的保健食品，不得使用同一名称注册或记录不同配方的保健食品。

《办法》还规定，保健品注册审查中涉及的检测检验工作必须由国家食品药品监督管理局选择的合格食品检验机构承担。

安全事故应急预案的制定不得走过场

新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》将于7月1日起施行。新措施进一步强化了应急预案制定的要求，解决了应急预案流于形式的问题。

《办法》规定，生产经营单位未制定应急预案或者未定期组织应急预案演练的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。

另外，在应急预案编制前未按照规定进行风险评估、应急资源调查等七项工作的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

中央行政单位禁止分配高端设备和豪华家具

从7月1日起，中央行政单位的一般办公设备和家具将实行更严格的配置标准，禁止配置高端设备和豪华家具。

与现行标准相比，新的配置标准更加详细，降低了部分办公设备和家具的购置成本上限，延长了部分办公家具的使用寿命。例如，台式电脑和便携式电脑的上限分别从6000元和11000元调整到5000元和7000元，文件柜、茶几和会议桌的最低使用寿命也从15年延长到20年。

本标准适用于中共中央直属机关、国务院各部委、直属机构、直属机构和机关、NPC常委、CPPCC全国委员会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、中央一级民主党派、有关人民团体和中央垂直管理系统行政单位配备的一般办公设备和家具。

如果海外版权项目没有备案，将立即停止引进

根据国家新闻出版广电总局的有关要求，自7月1日起，新播出的引进境外版权模式的节目，如未按通知要求备案或未如实备案，经核实后将立即停播。

《关于大力推进广播电视节目自主创新的通知》指出，部分广播电视机构过于依赖海外节目模式，原创节目比例低，精品少，动力不足。要大力推进广播电视节目自主创新，不断开发和制作具有自主知识产权、反映中国文化特色的高质量节目，特别要注意提高独立原创节目在晚间播出的比例。

通知要求上星综合频道引进境外版权示范节目应提前两个月向省新闻出版广电总局备案；与海外机构联合开发的程序，如果中方没有获得完整的知识产权，将被视为引进海外版权模式的程序管理；每个卫星综合频道每年19: 30至22: 30播出的引进海外版权模式的节目不得超过两个。