资源税改革大幕将启 从价计征减轻矿企负担

本篇文章1330字，读完约3分钟

自“七一”以来，资源税改革全面推进，大多数矿产品的资源税已由数量定额改为从价，即资源税与资源的市场价格直接挂钩。

从价税减轻了当前矿业企业的负担

据上海证券报6月30日报道，扩大从价计征资源项目的范围是此次税制改革的亮点之一，也是对企业最直接的影响。目前，我国只有煤炭、原油、天然气等6种资源进行了价格评估，还有100多种资源仍在进行数量评估。从7月1日起，铁矿、金矿、铜矿、铝矾土矿、铅锌矿等21个列名资源项目和其他未列名的金属矿山纳入从价税范围，税率范围确定为1%-15%。

据国家税务总局介绍，从价征收机制实现了资源税收入与资源价格的挂钩，在资源价格上涨时自动增加收入，抑制相关经济领域可能出现的过热。当资源市场较低、矿业价格较低时，可以自动减轻税收负担，减轻企业负担，防止相关矿业“过冷”，对矿业经济的发展起到“自动稳定器”的作用。

对此，卓创信息分析师张馨心认为，目前，矿产品价格大幅下跌，90%的矿山处于亏损状态。资源税的定量征税无疑增加了企业的负担，成为压垮企业的最后一根稻草。从价税有利于解决矿产资源税收负担过重的问题，提高国内矿山的竞争力；它能促进企业提高生产技术，提高资源利用率，降低能源消耗；有利于提高矿山管理水平和经济效益，淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制矿业产能过剩的现状。

华泰期货研究所的一份报告估计，以铝土矿为例，从价计征的资源税大多在20元/吨左右，从价计征改为从价计征后，税率从3%到9%不等。按照每吨200元的价格基础计算，最高税率为9%时税率为18元/吨，最低税率为3%时税率仅为6元/吨，分别降低10%和70%。

具体适用税率由当地确定

如何通过全面推进资源税改革来确定税率，这对企业有什么影响？

据国家税务总局财产行为税务司有关负责人介绍，此次改革中，矿产品的税率范围由中央政府统一规定。在此范围内，省人民政府根据改革前后税费转移的原则，根据企业的资源禀赋和承受能力等因素，对主要应税产品的适用税率提出了具体建议，扩大了省政府的税权。

业内人士认为，扩大省级税权有利于地方政府因地制宜地制定相关税收政策，兼顾经济发展与组织财政收入的关系，充分发挥地方政府的主观能动性，协调和保护各方利益。例如，资源丰富的湖南省在调查计算了资源税项目的税率后，向财政部和国家税务总局提交了《湖南省资源税拟议税率预审申请》，共起草了20个资源税项目。

据郭进证券分析师贺国文(报价:600109，BUY)称，税制改革需要遵循改革前后税费转移的原则。税费改革全面铺开后，地方政府非法设立收费基金的情况有望得到缓解，如有色金属企业的税收压力可能得到缓解。

"资源税改革将全面推进，五项改革红利将逐步释放."国家税务总局税务研究所所长李万甫表示:一是逐步理顺政府与企业的分配关系，促进资源产业持续健康发展；二是进一步规范税费关系，减轻企业不合理负担；三是强化税收调节机制。原则上，对条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税，对难以开采和综合利用的资源给予税收优惠，促进资源节约和高效利用；四是充分调动地方经济发展的积极性和组织收入，因地制宜，制定精确的政策；第五，统一和规范税制，为资源税改革的立法工作打下良好基础。