小排量汽车购置税减半政策能否“延寿”？

本篇文章2159字，读完约5分钟

小排量乘用车购置税减半的优惠政策将于今年年底到期，中国汽车工业协会(以下简称“中国汽车协会”)最近呼吁延长这一政策，并得到了汽车公司和行业专家的支持。

中国汽车工业协会正在游说国家发改委和工业和信息化部将小排量汽车购置税减半的政策纳入计划并长期实施。中国汽车工业协会副秘书长叶盛基最近公开表示，这不仅将提振消费，还将有助于引导行业趋势，并鼓励小型汽车的发展成为行业规划的指导原则。

立即生效

2015年9月发布的国家政策指出，从2015年10月1日至2016年12月31日，对于排量在1.6升以下的乘用车，将实施车辆购置税减半的优惠政策。这项政策一出台，效果立竿见影，连续数月下跌的中国汽车市场迅速走出低谷。

将购置税减半可以降低大约5%的购车成本。例如，排量在10万元左右的小排量汽车可以减少近5000元的购置税，这对购车者很有吸引力。从去年1月到9月，中国汽车销量增长了0.31%，而在去年10月，在政策的刺激下，销量迅速上升到11.79%的两位数增长。去年第四季度，汽车市场强劲反弹，中国汽车年产销量超过2450万辆，连续七年位居世界第一。今年以来，中国汽车市场持续增长。

《中国商报》记者了解到，日本汽车自去年以来在中国实现了强劲复苏，这与小排量乘用车购置税减半的政策密不可分，并从中受益匪浅。作为日本三大企业，丰田、日产和本田在中国保持了良好的增长势头:今年1-5月，丰田在中国的累计销量为49.5万辆，同比增长20.1%；本田在中国的终端销量同期总计为44.6万辆国产汽车，同比增长15%；日产汽车1月至5月累计销量为41.64万辆，同比增长4.8%。

在接受《中国商报》记者采访时，丰田内部人士表示，自2013年丰田在中国推出小汽车战略以来，一汽丰田和广汽丰田加快了产品结构调整。目前，丰田在中国的中小型汽车销量已经占到了总销量的一半，1.6升卡罗拉和1.6升雷凌，以及1.5升和1.2升Vios都是热销车型。

从广汽丰田的销量可以看出，小型车在该企业中的比重正在迅速上升。今年1-5月，广汽丰田销量为18.24万辆，同比增长13.8%，其中雷凌和芷玄的中小汽车总销量为9.46万辆，占广汽丰田总销量的52%。然而，2013年小型车的销量仅占广汽丰田的5%左右。

继2.0升直喷涡轮增压发动机在中国推出后，丰田正式宣布将于今年再次推出1.2升直喷涡轮增压发动机，该发动机将安装在几款丰田车型上。该发动机改进和优化了现有的传统动力技术，并在兼顾动力的基础上进一步提高了其燃油经济性。

丰田不仅加快了小排量汽车在中国的布局，其他合资品牌也在加速将低排量汽车引入中国汽车市场。为了解决小排量汽车的动力不足，许多品牌都引进了“T”型涡轮增压技术。东风日产Hacker将在2016年推出一款新的1.2t车型，此前它推出了一款新的2.0l车型，而东风雪铁龙c3-xr计划在今年年底推出一款1.2t车型，此前它推出了一款自然吸气式1.6L车型和一款1.6t车型。宝马和奥迪等豪华车品牌也不例外。宝马3系、2系旅行车和x1型汽车配备了1.5吨三缸发动机。根据奥迪今年年初制定的全新战略，小排量发动机将成为2016年的发展重点，即将推出的a4l入门级车型将采用1.4t发动机。

争取永久

目前，节能减排是全球汽车工业的发展趋势。小排量汽车在欧洲和日本等主流汽车市场很普遍，中国一直在有计划地推进节能减排计划。例如，汽车企业设定的燃油消耗限值标准将从目前的每年6.9升降低到2020年的5升。提高小排量汽车的比例是降低汽车企业整体油耗的途径之一。业内普遍认为，小排量汽车的永久性减税将有助于引导汽车行业的发展趋势。

中国汽车工程学会常务副会长兼秘书长傅表示，政府应该大力支持小排量汽车的发展，而不是将小排量汽车购置税减半作为临时刺激政策。他支持继续实行这一政策，认为中国汽车工业的总体特征，无论从中国汽车的产销量还是从汽车的数量来看，都是非常明显的。国内的大中型汽车仍然很抢手，环境和拥堵问题十分突出。如果小排量汽车的高产销量不能在后续保持，可能会给汽车市场的发展带来很大的隐患。

汽车分析师张志勇29日在接受《中国商报》记者采访时也表示，临时政策只是暂时提振了小排量汽车的销售，只有将小排量汽车购置税优惠政策长期化，才能真正有利于汽车企业在生产等方面进行长期规划和布局。

不过，业内人士担心，随着持续的减税和刺激政策，排量在1.6升及以下的汽车市场“蛋糕”将会越来越大，这将促使合资品牌加大对排量在1.6升及以下市场的火力，担心会侵蚀自主品牌市场。张志勇认为，节能减排、促进小汽车发展是国家汽车工业的发展方向和目标。小排量汽车购置税的优惠政策是面向所有汽车企业，让所有汽车企业在这一优惠政策下公平竞争。没有必要太担心独立汽车公司的市场份额被抢。然而，当前问题的关键在于，小排量汽车购置税优惠政策一旦形成长期政策，其内容需要进一步细化。建议排量在1.6升及以下的乘用车车辆购置税不应一律减半。例如，1.6升排量享受的购置税优惠范围可以进一步缩小，1.2升排量的购置税减半，1.0升及以下排量汽车的购置税免收，结构调整将根据市场情况进行。“除了购置税，建议有关部门也可以考虑结合燃油税等税收政策进行改革。”张志勇这样建议。