贯彻五大发展理念加快财政改革发展

本篇文章2249字，读完约6分钟

我们的记者周杰

“十二五”伊始，广西壮族自治区财政厅提出了创建“五大财政”的构想。从顶层设计到实施细节，从美丽的蓝图到具体的行动，五年的实践证明，广西金融改革是突破广西发展瓶颈的金钥匙，也是支撑广西“四个发展战略”的坚强基石。

今年是“十三五”规划的第一年。“十三五”期间，广西金融有什么新的思路？《中国经济时报》记者采访了全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟景。

《中国经济时报》:十三五时期是全面建设小康社会的决定性阶段。面对十三五规划，广西在金融方面有什么新的思路和举措？

黄伟景:“十三五”期间，我们将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化财税体制改革，优化财政支出结构，强化财税政策措施。增强金融服务能力，细化金融分配功能，进一步丰富创建“五大金融”的内涵和手段，加快建立现代财政体制，全力支持“四大发展”的实施

《中国经济时报》:“创新”是这五个发展理念中的第一个，但如果具体到金融工作中，我们如何实现创新发展？

黄伟景:落实创新发展理念，必须着力深化财税体制改革，明确推进金融供给结构改革的重点和突破口，推进金融支持经济发展的转型。比如，创新金融支持方式，促进经济稳定增长，要求我们不断创新项目建设投融资机制，加大推进ppp模式的力度，形成市场化、可持续的投资机制和运行机制。

另一个例子是创新金融支持工业发展的方式。必须办好政府投资引导基金和风险投资引导基金，建立规范有序的政府投资引导基金管理体系，巩固和提高金融投资基金的杠杆和乘数效应；同时，积极支持建立政府融资担保体系，解决中小企业和“三农”的融资问题。另一个例子是创新和建立金融支持的长期机制，消除落后产能，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。特别是目前，禁止专项资金和支持产业发展的资金投向产能严重过剩的行业，继续扩大产能，重点支持铝、糖等传统产业转型升级和电子信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展。

《中国经济时报》:广西金融如何落实协调发展理念？

黄伟景:就广西而言，当前经济社会发展还存在许多“不足”。尤其重要的是要优化财政支出结构，努力推进“补缺”工作。例如，“十二五”期间，广西对重大基础设施建设、重点工程建设和产业转型升级的财政支持力度不断加大。但是，与全国相比，广西整体经济发展水平仍然较低，经济下行压力仍然比较大。为了实现自治区党委提出的“十三五”期间经济增长高于全国平均水平的目标，必须努力弥补经济发展的不足。

“十二五”期间，财政民生投入规模和支出比例在全地区创下历史新高，但要与全国同步建设小康社会，还有很长的路要走。此外，“十三五”期间，我们将进一步实施“双核带动”战略，支持左江革命老区加快振兴，推进桂林国际旅游度假区建设整体升级，不断增加对革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付，弥补区域发展的不足，努力构建沿海、沿江、沿边地区协调发展的新格局。

中国经济时报:广西金融如何突出绿色发展理念的实施？

黄伟景:一方面，增加生态领域财政支出，整合专项资金，重点支持生态经济发展，突出保障生态产业、生态基础设施、生态环境治理和生态城乡建设四大任务，促进欠发达地区发挥优势，实现绿色崛起，实现生态保护与经济发展的良性互动。同时，完善金融支持体系，加快实施《广西壮族自治区重点生态功能区转移支付办法》；另一方面，加强财税政策协调，全面落实政策，推进环境治理，淘汰全地区落后产能。

中国经济时报:广西毗邻东盟，区位优势明显。加快对外开放对广西尤为重要。广西财政提出实施开放发展理念。它将采取什么新的行动？

黄伟景:“十三五”期间，我们将以增强服务能力为保证，加快“大开放”工作。首先，根据中央政府对广西提出的建设面向东盟的国际通道、构筑西南和中南开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机联系的重要门户三大导向，积极筹集资金，加大开放合作交流平台和基础设施建设等重点领域的投入。二是以北部湾经济区为重点，支持加快形成连接西南和中南地区的经济走廊，以珠江-西江经济带为重点，加快粤港融合，推动形成粤港澳交流通道，推进与周边省份的高铁经济带试验区规划建设，探索建立省际产业合作园区。第三，支持建设服务“一带一路”战略的平台和窗口，向“一带一路”沿线国家和地区推广广西优势产业，支持扩大与东南亚国家的经贸交流，特别是加大对外贸转型升级的投入，充分发挥加工贸易倍增计划专项资金的作用，支持出口增长。

《中国经济时报》:正如您所说，广西属于欠发达地区，金融实力弱导致可用金融资源有限。如何解决财政资金分配问题？

黄伟景:一是强化财政收入分配功能，通过加强税收征管、增加对贫困落后地区的转移支付、增加公共服务支出等措施，进一步缩小市场经济在全地区经济领域初次分配造成的收入分配差距。，并根据具体情况，在调整再分配过程中坚持“公平优先、兼顾效率”的原则，促进社会经济公平，不断改善低收入人群的生活条件，缩小地区发展差距和贫富差距。二是深化收入分配改革，落实中央和自治区关于收入分配改革的各项安排，继续深化机关事业单位工资制度改革，组织实施地区补充津贴制度，统筹调控地区间和地区内补贴差距，加强单位和行业绩效工资调控，逐步建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的事业单位收入分配制度。三是继续完善社会保障体系，加快养老保险和医疗保险制度改革，推进社会救助体系建设，充分发挥社会保障政策的基础作用，努力建立更加公平、可持续的社会保障体系，实现社会发展成果共享。

(编辑:姜帅)