财政部 交通运输部联合发布指导意见稳妥有序推进交通运输领域政府购买服务

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资料来源:中国政府网

最近，财政部和交通部联合发布了《关于促进交通领域政府购买服务的指导意见》。《意见》对公路水运领域政府采购服务的采购主体、承办主体、采购内容和程序、资金管理和绩效管理进行了规范。积极稳妥地规范有序推进政府购买公路水运服务，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用交通部财政审计司相关负责人表示。

服务项目从“直接供应”改为“购买服务”

交通部财政审计司相关负责人表示，通过引入市场机制，公路水运领域的部分政府公共服务将由“直接提供”转变为“购买服务”，由社会力量按照一定的方式和程序承担，这将有助于促进政府职能转变，激发市场活力，调动社会力量参与交通治理和提供交通服务的积极性，“构建多层次、多模式的公路水运服务市场供给体系”。

根据国务院推进政府服务采购的部署要求，《意见》明确提出，到2020年，基本建立比较完整的公路水运领域政府服务采购体系，形成高效合理的交通服务资源配置体系和供给体系，与交通部门管理职能相匹配，适应交通发展水平，服务质量和水平显著提高。

政策宣传和公众意见监测包括在服务范围内

据介绍，根据公路水路运输领域的实际情况，《意见》明确了政府向社会力量购买公路水路运输服务的主体是各级交通行政单位和具有行政管理职能的机构。承担主体是指有能力提供公路水路运输服务，依法在登记管理部门登记注册或经国务院批准免予登记注册的社会团体，按分类改革的事业单位应划为公益性二类或纳入企业、企业、事业单位和其他社会力量登记注册并依法在工商行政管理部门或行业主管部门设立。

根据《意见》，在采购服务内容方面，一些事项将逐步移交给社会力量。农村公路建设和养护、公路服务区管理用政府性收费和贷款(债务)均纳入公路服务事项。水道服务包括公共水道的维护疏浚、清除障碍物和清扫河床。运输服务包括农村客运轮渡服务和出租车综合服务区运营管理。在事务管理事项中，“重大交通政策宣传和舆论监督、公路水运领域的调查和统计分析、战略和政策研究、课题研究已成为重要组成部分。”负责人说。

《意见》明确规定，购买公路水路运输服务的主体将按照灵活模式、规范程序、有序竞争、注重绩效的原则，建立和完善服务购买机制，购买服务所需资金将纳入财政预算。《意见》指出，各有关单位要加强组织领导，做好政策宣传，加强监督管理，努力为人民群众提供安全、便捷、畅通、高效、绿色、智能的交通服务。