资本市场：集思广智 双向开放亮点多

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中国证监会近日公布了2015年NPC代表和CPPCC全国委员会委员提案的处理情况。据报道，2015年，在完善基本市场体系方面，代表和委员们就扩大资本市场双向开放提出了许多见解，为相关改革提供了帮助。

整个豹的一瞥。事实上，多年来，NPC、CPPCC一大批代表积极关注并提出了切实可行的建议，为中国资本市场的腾飞插上了翅膀。在今年的两会期间，全国政协委员、全国工商联常委、盛丰集团董事长江南表示，他提出的建议之一是进一步提高资本市场对外开放水平，积极推动国内投资者投资海外市场，鼓励海外投资者投资国内市场， 加强中国资本市场的国际参与，对提高中国资本市场的国际话语权具有重要意义。 江南认为，目前沪港通运行平稳，为资本市场注入了新的活力。在此基础上，继续扩大资本市场双向开放，提升资本市场国际化水平。

经过几年的努力，资本市场双向开放的“巨轮”已经走过了一段顺风顺水的航程。在人们眼前刚刚过去的2015年，是这次充满亮点的航行的生动写照。

数据显示，海外上市审批制度改革得到推进，取消了海外上市的财务审计和a股/h股定价限制，首次公开发行审核时间比2014年平均减少了56%。推动国内企业通过优先股、可转换债券等创新方式向海外筹集资金。2015年，共批准69家境内企业申请境外首次公开发行和再融资，同比增长82%，融资454亿美元，同比增长23%，创历史新高。2015年，h股发行占香港市场融资的80%，香港成为全球最大的ipo市场。

为推动a股纳入国际知名基准指数，引进国际长期基金取得重大进展。2015年，a股纳入国际知名指数取得重要进展。富时宣布了将a股纳入其全球基准指数的过渡计划，全球最大的指数投资基金之一先锋基金(Pioneer Fund)宣布，将根据富时转换指数投资a股市场。摩根士丹利资本国际(Msci)宣布，预计在市场准入等国际机构投资者关注的问题得到解决后，a股将被纳入msci全球基准指数，并保留随时进行评估和纳入的可能性。

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王近日提出，要建立健全深港通和沪港通机制，推进资本市场双向开放。在成功推出沪港通的基础上，深港通将适时推出，促进内地与香港股市的互联互通。按照公开、自主、可控的原则，进一步完善深港通和沪港通机制，拓宽交易对象范围，降低交易成本。支持在深交所和香港交易所上市的企业在对方市场发行股票存托凭证，开辟内地与香港股市对接的新渠道。

事实上，完善沪港通、筹备深港通、内地与香港基金产品互认(完成第一批互认基金的产品注册)正是推进与港澳台资本市场全面合作和深度融合的关键。内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系安排(cepa)的承诺和关于设立合资证券公司和合资证券投资咨询机构的批复一直在落实。

Qfii和rqfii稳步推进合格境外机构投资者(qfii)资格审批。将人民币合格境外机构投资者试点范围扩大至16个国家和地区，总投资超过1万亿元人民币。

此外，作为资本市场的重要组成部分，债券市场的对外开放也在不断升温，在“引进来”和“走出去”的双向开放过程中取得了新的进展。在“引进”方面，外资机构进入国内债券市场进行投资交易的步伐进一步加快。截至2015年底，已有300多家外国投资者在中央结算公司开立账户，其人民币债券资产超过6000亿元，占整个市场外国投资者持股的90%以上。

走向全球更多地体现在离岸市场。中国银行去年6月在亚洲和伦敦发行了“一带一路”债券，中国人民银行10月在伦敦发行了50亿元人民币的央行票据，中国建设银行11月在马来西亚发行了海上丝绸之路债券。业内人士表示，一系列债券发行丰富了离岸市场的高档人民币金融产品，这将有助于离岸人民币市场的深化发展。

在此基础上，资本市场的双向开放也适时成为高级别政府间对话的重要议题。资本市场监管部门配合习主席的访问，推动了中英两国对呼伦通的研究，不断推进呼伦通的研究和示范。促进中国和新加坡在证券监管方面的定期对话。继续推进与海外监管机构监管合作框架的建立，在双边和多边执法合作框架下履行国际合作义务，推进中美审计监管合作。