山东淄博打造“三最”城市激发经济活力

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新华社济南3月14日电(记者袁军宝)近年来，在放权让利的过程中，山东省淄博市与全省各市各部门进行了横向比较，打造了审批项目数最少、收费标准最低、效率最高的“三个最好”城市，通过优化经营环境有效激发了经济活力。

淄博市住房和城乡建设局的工作人员石坤(音译)仍然记得去年上半年标杆管理考核下放的情况:一个多月以来，他不断给省内其他16个城市的同级部门打电话和发邮件，了解他们的行政审批项目、收费标准和完成时限，然后与淄博市进行比较。"任何不尽如人意的人都必须承担责任。"他说。

与省内其他城市相比，创建“三好”城市是淄博简政放权的一个重要特点。淄博市规定，可以由区县审批的事项应当下放至区县；姐妹城市可以下放、取消和调整的事项，都要下放、取消和调整到位。

在这种影响下，淄博的各种审批项目大大减少。据淄博市机构编制委员会办公室主任张寿华介绍，目前淄博市行政审批项目从380个减少到125个，降幅达67.1%。在收费方面，淄博已经将28项审批费用降低了60%。

淄博市在大力简化管理、下放权力的同时，为方便群众办事，还推出了市县(区)建设项目远程视频联动审批新机制，开通了全程跟踪的网上审批服务系统，推进了建设项目和中介超市的区域评估和评价，进一步提高了政府效率。

去年10月，淄博网上审批大厅正式开放，网上审批大厅共纳入109个市级行政审批项目和144个公共服务项目。“让数据多跑腿，让群众少跑腿。目前，可以通过网络完成的行政审批项目有45个。”淄博市行政服务中心党委书记周说。

视频联合审批通过异地视频连接实现了市、县多个部门的联合审批，使得很多办事人员得到意想不到的方便。在淄博行政服务中心视频会议室，记者目睹了市县联合审批的现场。淄博市环保局审批代表通过视频向桓台县的企业和审批部门进行了详细的询问后，他明确表示:“你的项目可以直接在县环保局办理，不用向市环保局报告。”

在淄博的高青县，山东海邦制药有限公司办公室主任孙东奎在谈到审批效率时说，我真没想到审批会这么快。从正式提交材料到开工只花了四个月，至少在此之前一年。

在分散化和商业环境不断优化的推动下，淄博的市场主体数量迅速增加。截至2015年底，淄博市新增市场主体7.5万个，同比增长149%。