交通部长：出租汽车行业两个文件将尽快出台

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交通运输部部长杨:当前，规范互联网新业态，促进传统产业健康发展十分紧迫。无论多么困难，我们都必须坚定不移地推进这项工作。我们正会同有关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快颁布实施。

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3月14日，第十二届全国人民代表大会第四次会议新闻中心将于3月14日(星期一)上午10: 00在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请交通运输部部长杨、交通运输部交通运输司司长刘晓明、交通运输发展研究中心主任就“深化出租车改革与发展”相关问题回答中外记者提问。当杨回答介绍出租车改革意见的时候，他说出租车改革有三个难点。

杨表示，规范互联网新格式，促进传统产业健康发展刻不容缓。无论多么困难，我们都必须坚定不移地推进这项工作。目前，交通部正在会同有关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快颁布实施。

以下是书面记录:

中央电视台、中央电视台和中央电视台新闻客户记者:

我的问题是问杨部长。去年在“两会”上，你在部级渠道上说要尽快出台出租车改革意见，但我们等了半年，去年10月才出台了两个草案。现在，半年过去了。今天，你说你的意见还在修改和调整。我们特别想知道，在将近半年的时间里，我们征求了什么样的意见，是否遇到了什么棘手的问题，正式的计划什么时候发布？会很困难甚至流产吗？

杨:

谢谢你的提问。去年10月10日，我们公开征求了关于出租车行业改革和网上汽车管理的意见，一个月内收到了5008条意见和6832条建议。在此，我还要向社会各界表示衷心的感谢。10月26日、11月10日、11月28日，我们在网上和报纸上发表了甲方、乙方甚至丙方的意见，以供比较。

经过公众咨询，我们与国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部等部门对这些意见进行了逐一分析，认真研究和吸收，并委托相关研究机构对意见集中的问题进行深入研究，对相关政策进行第三方评估。社会反映的意见和建议主要有:网络汽车的审批程序、许可条件、退休年限、劳动合同问题等。在这些问题上，我们采取了积极审慎的态度，进行了反复的研究和合法性论证。在起草、修改和不断完善文件的过程中，我们重点关注以下原则。

一是坚持以是否促进经济社会发展、是否给人民带来实实在在的实惠感为改革评价标准，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，鼓励大众创新创业，更好地满足“互联网+”发展的需要。推进出租汽车供应侧改革。

第二，要充分考虑各方意见，统筹兼顾各方利益，实现改革的最大公分母。政府部门对改革不感兴趣，也不存在与人民争利的问题。我们的根本出发点是坚持以人为本的原则，更好地满足人民群众的出行需求，体现社会公平正义，平衡各方利益和需求，努力获得改革的最大公分母，为空未来的改革和发展留有余地。

第三，坚持逐步推进改革，正确处理改革、发展和稳定的关系。要充分考虑地区差异，给予地方政府足够的政策和自主权，落实城市人民政府的主要责任，逐步避免仓促的冲击性改革。

出租车行业的管理似乎不是什么大问题，但这项工作在全世界都是一个难题，尤其是近年来，网上汽车相关服务的兴起不仅为市民提供了良好的服务体验，也给当地出租车行业带来了巨大的冲击。这不仅在我国，而且在全世界都引起了很大的争议。法国的巴黎、德国的柏林、西班牙的马德里和其他外国大城市都举行了多次示威，抗议在线汽车业务引发的行业问题。所有国家和城市都面临着类似的监管困难，并采取了不同的措施来应对。一些城市也经历了重复的政策。目前，我国出租车行业正处于新旧问题交叉、新旧矛盾交织的特定阶段，受到观念体系的束缚和利益固化的阻碍，改革的难度是前所未有的。

我把它归纳为三个困难:第一个困难在于考虑不同群体的利益，主要是平衡新老业态的发展和行业的可持续发展，以及考虑不同群体如出租车公司、站台企业、司机和乘客的利益。这些利益群体的需求是复杂多样的，向深层次变化是利益格局的深刻调整。这就要求政府和管理部门平衡各方，努力实现改革的最大公分母。

第二个困难在于公众当前利益和行业长远发展之间的平衡。在一些城市，一些季节，一些司机，人们对传统出租车服务难、服务差的问题反应强烈，这也是客观存在的。目前，网络汽车的发展给公众带来了便利，但也暴露出一些问题。政府部门实施监管是为了设定相应的底线和规则，这不是障碍，但主要目的是为了保证公众的出行安全。发生事故和其他纠纷时，可以妥善处理。另外，在网络汽车的发展过程中，相关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，在一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，不利于市场的长期健康持续发展。毕竟，资本是追逐利润的，企业不可能长期补贴。

第三个难点在于如何推进城市交通供给侧的结构改革，提高服务水平。要深化出租车行业改革，必须解决出租车难和出行难的问题，推进城市交通供给侧的结构改革，提高城市公共交通等公共服务的供给水平，使城市交通出行结构更加合理，更好地满足公众的出行需求。

当前，规范新的互联网格式，促进传统产业健康发展刻不容缓。无论多么困难，我们都必须坚定不移地推进这项工作。我们正会同有关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快颁布实施。谢谢你