国企改革要持之以恒久久为功

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近日，第十二届全国人大四次会议在北京媒体中心召开新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚青、副主任、、副秘书长兼发言人彭就国有企业改革有关问题回答了中外记者的提问。

改革措施已经采取了实质性步骤

肖亚青说，国有企业改革顶层设计文件已经出台，主体框架基本形成，许多重要改革措施迈出实质性步伐。例如，目前有12个省对特定企业实施了分类工作；去年，6对12家中央企业完成了改制；国资委清理并取消了20多个审批权限。

一些重点难点问题的解决取得了初步进展。肖亚青介绍，中央企业探索并开展了多层次试点，如在SDIC和中粮集团投资运营公司试点，国药集团、中国建材、中国节能、新华集团实施董事会职权试点，特别是新华集团首次在中央企业集团层面实施总经理由董事会任命的试点。从企业反映的情况来看，企业改革的积极性很高，实验效果也很好。

改革工作是“一根接一根”

今年，国资委将主要做好九项工作。肖亚青说:一是要进一步完善公文制度；二是进一步推进十项改革试点；第三，要推进国有资产监管机构的职能转变；第四，要完成国有企业的职能界定和分类；第五，深化公司制和股份制改革；六是推进标准化董事会建设；七是推进中央企业调整重组，优化布局结构；第八，有必要

十个试点项目是今年改革的重要任务。张喜武说，推进国有企业改革，必须始终坚持试点，直面问题，通过试点尝试新体制、新机制、新成果、新经验、新局面。当前，国有企业改革面临的困难和挑战主要是处理好激发活力和加强监管的关系。活力是国有企业做强、做优、做大的动力源泉，也是提高效率和竞争力的生成基础。监督是防止国有资产流失的保护网，是当前国有企业改革和发展的重要保障。改革要始终注意激发活力和加强监督的有机结合。

“国有企业改革是一项非常复杂的系统工程。只有一个接一个、一根接一根、一件接一件、持之以恒、长期成功才能取得成果。”萧亚青强调道。

中央企业的管理层次太多，必须改革

肖亚青表示，目前，106家央企在体制机制和管理能力上仍不适应新常态。例如，与优秀的跨国公司和民营企业相比，仍有许多中央企业的管理层次需要改革和压缩。

对于“SASAC管得太多、太小心”的声音，肖亚青表示，SASAC自身的改革是大局的关键，现有的权力、规范和事项需要进一步清理。首先，我们必须改变我们的定位，把重点放在管理企业上。向资本经营转变，优化、精简和调整国有资产监管事项；第二，要明确权力清单和责任清单，做到管得科学、管得牢，管不好的撤下来，让企业成为市场竞争的主体。

关于改革面临的挑战，肖亚青说，不了解改革的人很少，管理人员也很少。“可能很少有人遇到反对改革的阻力，精神不够，就会有这种顾虑。”肖亚青说，对于这些个人，他的回答只有一句话:“首先要搞清楚，一定要搞好改革，这是目前大多数企业管理者的心情。”

中央企业应在供应方改革中发挥主导作用

肖亚青说，目前，国有企业特别是中央企业的产业结构存在偏差。重化工业的总资产接近70%。供应方的结构改革任务非常繁重。中央企业应在供应方结构改革中发挥主导作用。

“中央企业要搞好创新开发，整顿整合一批，清理退出一批。”肖亚青说，对于符合国家战略需要并具有优势的产业，如航空空航天、核电、高铁、新能源、新材料等。，必须增加投资，对于长期亏损和资不抵债的低效和无效资产，必须加大处置力度，积极解决产能过剩问题。

同时，要做好科技创新、管理创新和商业模式创新。肖亚青表示，在互联网时代和大数据时代，大企业应积极开展“双创新”，充分利用“互联网+”和“中国制造2025”等大战略，实现管理、技术和商业模式的创新。此外，中央企业要注重品种、质量和品牌。目前，许多产品的质量和品种远远不能满足人民的需求，这是发展的潜力，中央企业应进一步努力。

把中央企业做强做大放在更加突出的位置

针对中央企业“大而不强”的问题，肖亚青表示，下一步将是把中央企业做强做大，鼓励一些企业通过并购进入其他更符合市场竞争的产业链，推动大型企业做强做大。肖亚青说，在106家中央企业中，最大的资产超过4万亿元，最小的资产不到50亿元，最大的员工人数为152万，最小的只有几千人。企业之间差距大，改革任务重。

在回答三大石油公司产业链纵向完整，但内部产业重复效率较低的问题时，肖亚青表示，这一问题存在于各个领域的企业中，是下一步改革需要完成和解决的问题。他指出，此前，三大电信运营商共同出资成立铁塔公司，共享技术资源，既减少了浪费，又实现了良好的服务。下一步，其他领域的中央企业也要努力消除纵向和冗余环节，通过市场化手段消除横向壁垒，实现产业链的纵向整合和同行业之间的横向整合，使企业运行更加顺畅。

改革应注意平衡各方利益

国有企业改革涉及各方利益，这就要求SASAC与各方建立新的关系和新秩序，以适应新的要求。对此，肖亚青表示，在下一步改革中，SASAC必须做好从管理企业到管理资本的职能转变。他还透露，SASAC正在研究如何调整其职能。

肖亚青说，任何改革都必须面对各方面的利益平衡。每个人都有一个共同的目标，那就是深化国有企业改革，增强国有企业的活力、控制力和影响力，同时在现有基础上进一步增强国有企业的抗风险能力。

肖亚青还强调，国有企业改革不是要使企业变得弱小、僵化，而是要努力进一步增强企业的活力、控制力、影响力和竞争力，使国有企业能够更好地适应经济发展新常态的要求，引领经济发展新常态，进一步发挥其在市场竞争中的主导地位。