加快发展生态经济(治理之道)

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生态环境无可替代，没有它很难生存。习近平同志在推进长江经济带发展座谈会上指出，推进长江经济带发展，必须坚持生态优先、绿色发展的道路；长江生态环境的恢复应该放在压倒一切的位置。这一重要判断为该地区的经济和社会发展指明了方向，提供了指导。湖北省十堰市张湾区在加快经济转型发展的过程中，把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，夯实基础，锻炼身体，增强生态经济实力，在促进人与自然和谐共处方面取得了新的成就。

加强源头保护，奠定生态经济基础。对于生态环境保护，有些地方是“重要的说，次要的做”；在一些地方，青山绿水已经被金山银山抛弃。要纠正这些认识，解决这些问题，突破环境污染严重、资源紧张的瓶颈，必须制定硬杠杆，采取硬措施，努力工作，才能取得成效。张湾区以生态保护体系建设为出发点，从源头上保护生态环境，奠定了坚实的生态经济基础。一是加强山林保护，全面推进退耕还林、天然林保护等工程建设，重点发展生态防护林和速生丰产林，狠抓荒山生态修复，促进城乡绿化。二是加强水源保护，建立健全水源预警和应急机制，加强污染源控制，加大污染拦截和控制力度，实施强制性清洁生产和排污许可制度，改善水质。三是加强土地保护，严格执行耕地保护政策和基本农田相关制度，大力防治水土流失，严格执行国家土地利用标准规定，加强土地利用监管，提高土地利用效率。四是加强大气保护，加快京能热电联产项目投产，加大制造业粉尘治理力度，确保稳定达标排放，使空燃气更加清洁。

推进绿色生产，强化生态经济。绿色生产模式是绿色发展理念的基本支撑和主要载体。习近平同志指出，青山绿水是金山银山。这凸显了生态环境在经济社会发展中的重要价值。张湾区自觉树立保护生态环境即保护生产力、改善生态环境即发展生产力的理念，推动绿色生产模式的形成:依托汽车产业优势，加快高端制造业发展，推动汽车制造业向全产业链、深加工和集约化、低碳、高效、多周期制造发展，大力培育和发展智能制造装备产业；依托区域生物资源优势，加快生物医药产业发展，将生物医药产业园建设成为集R&D、孵化、生产、物流、办公、居住为一体的新型生物产业城；依托区域交通优势，着力发展现代服务业，着力打造物流、专业市场和服务外包；依托城郊景观资源优势，加快发展农业旅游和休闲产业，重点发展无公害蔬菜、林特果茶和农产品深加工，促进农业与观光、旅游、休闲相结合。

加强制度保障，强化生态经济。推进绿色发展，不能“单打独斗”，要加强系统思考，统筹规划，协调努力。在推进绿色发展中，张湾区注重发挥规划引导、制度保障和评估监督的作用。一是科学规划设计，明确发展方向。根据《2014-2025年国家生态文明建设示范区建设规划》，编制了四大重点生态产业五年发展规划，努力提高规划在产业发展中的引领作用。二是改善公共服务，提供发展动力。在为企业提供优质服务的同时，要充分利用产业发展引导基金，支持小微企业发展政策，鼓励和引导企业资本参与重点生态产业建设，加强科技创新。第三，完善评估机制，加强发展合力。根据功能分区和区域发展差异，建立和完善不同侧重点和特点的生态经济建设评价体系，严格执行月度小考核和年度综合考核制度，强化责任追究。

(作者是湖北省十堰市张湾区区长)